«Позолоты - нет»
После выхода предыдущего материала (см. «АиФ» № 2, 2010), в котором мы рассказывали в том числе и о представительстве Краснодарского края, с редакцией связалась глава представительства Вера Тонких. Она заверила, что никаких тайн у них нет. Штат представительства - 16 госслужащих. Места под гостиницу нет, только комната отдыха с душем. А большая часть дорогих машин во дворе, по словам г-жи Тонких, принадлежит жильцам элитного дома, в котором Кубань и арендует у московских властей два фасадных этажа. В самом представительстве 11 автомобилей, от «Волг» до губернаторского «Мерседеса», плюс один микроавтобус. По словам постпреда, зря мы назвали внушительным и внутреннее убранство офиса: «У нас ничего не отделано мрамором, позолоты и мебели из редких пород дерева нет. Просто всё чисто и аккуратно». Впрочем, уточнить конкретную сумму трат кубанского бюджета на представительство в Москве в самом «посольстве», сославшись на занятость, не смогли.В гости звать тоже как-то не стали.
Зато показать свои владения оказались готовы в представительстве Якутии - пятиэтажном историческом особняке на Мясницкой улице. Впрочем, здесь кроме «выездных» рабочих мест президента и правительства республики есть ещё представительство якутского парламента, офисы крупнейших якутских компаний. В представительстве есть музей, якутские культурные центры, столовая и авиакасса. В Подмосковье правительству Якутии принадлежит ещё и санаторий. В представительстве 9 машин, штат 26 человек, затраты республиканского бюджета на текущий год - 43 млн рублей. Необходимость якутские чиновники объясняют ещё и тем, что от Москвы до Якутска 6 тыс. километров и 6 часов разницы во времени. Поэтому в самом представительстве настаивают, что оно «имеет огромное значение при принятии стратегических и оперативных решений», касающихся республики.
Глава представительства Самарской области Анатолий Головатый на вопросы «АиФ» предпочёл ответить письмом. Он перечислил задачи, которые в Москве решает его ведомство. Но за более подробной информацией предложил обратиться на официальный интернет-портал самарского областного правительства. Один из высокопоставленных чинов самарского «посольства» с нескрываемым раздражением подтвердил, что рассказывать о жизни представительства здесь никто не будет. Похоже, одной из главных причин раздражения стала уже нашумевшая история о «жемчужине» в московской «конюшне» самарского губернатора Владимира Артякова: в Москве г-н Артяков пользуется не просто «Мерседесом», а роскошным, бронированным «Мерседесом», приобретённым без малого за 1 млн долл. Естественно, бюджетных.
Кстати, «АиФ» уже неоднократно предлагал установить «потолок» стоимости служебных автомобилей. Более того, на российских предприятиях иностранных автоконцернов сегодня производятся автомобили представительского класса стоимостью до 1 млн руб. На такие совершенно спокойно можно пересадить губернаторов.
Народ подождёт
Тем временем на сайте самарской областной администрации написано, что в представительстве работают 36 человек. При этом в 2009 г. областной бюджет отстегнул на содержание «посольства» 243 (!) млн руб. Из них 188 млн руб. пошли на ремонт нового особняка (на фото). Ремонт длится уже два года. Но расходы на него в кризисный 2009-й не только не уменьшились - выросли более чем в 2 раза по сравнению с 2008 г. Кроме того, достроить новую резиденцию для областных чиновников в Москве оказалось важнее, чем, например, новую станцию метро в самой Самаре - денег на неё в областном бюджете не осталось. И это понятно: ответственные за распределение бюджетных средств люди на метро обычно не ездят...
Получить ответ в представительствах Калмыкии и Дагестана (см. фото), а также Волгоградской области пока не удалось. Чиновники сослались на отсутствие в Москве глав «посольств». В представительстве Северной Осетии заверили, что ответ будет обязательно дан, но попросили подождать. Между тем, из этой истории уже можно сделать некоторые выводы.
Напоказ в «посольствах» прежде всего выставлены внушительные списки обязанностей и задач, которые вменены представителям регионов в Москве. Здесь прописано всё пышно и пафосно - от встреч-проводов руководства, помощи региональным чиновникам в получении иностранных виз до обеспечения взаимодействия региональных властей с центром, участия в выработке решений федеральных властей, касающихся их регионов и привлечения инвесторов. Как-никак Москва - административный и финансовый центр страны. Рассказывая о представительствах, чиновники ссылаются на законы (по Конституции у регионов и центра есть предметы совместного ведения), на указ президента Ельцина от 1992 г. «О представительствах…» и на здравый смысл.
Вредные привычки
Но здравый смысл подсказывает и несколько вопросов. Региональная власть в столице представлена не только «посольствами», но и членами Совета Федерации, у которых тоже есть свои офисы и штат помощников. В Госдуме у каждого региона есть свои депутаты - хоть и в разных фракциях, но избранные именно по региональным партийным спискам. Зачем тогда нужны «посольства», зачем под них выделяются и обустраиваются всё новые особняки? Чтобы у региональных «барчуков» со всей свитой были максимально комфортные «палаты» в столице? Мало здесь своих - московских и федеральных - чиновников? Ведь так не напасёшься ни исторических особняков, ни свободной земли.
Кстати, в США у губернаторов нет своих представительств в Вашингтоне, интересы штатов в столице представляют именно сенаторы и члены палаты представителей.
Несколько месяцев назад на одном из совещаний премьер-министр В. Путин сетовал, что даже в кризисный год управленческие расходы регионов продолжают расти, в некоторых - более чем на 30%. Не стоит ли региональным властям оценить эффективность своих «посольств» и нужду тратить на них огромные деньги, как это уже сделали, например, в Саратовской области (см. «АиФ» № 2, 2010)? Но возможности для такой оценки нужно дать и самим гражданам. Все сведения о том, как и на что чиновники тратят бюджетные деньги (и не только деньги на представительства регионов), должны находиться в открытом доступе. «Скрип», с которым зачастую предоставлялись «АиФ» элементарные данные о тратах, показывает: у нас отвыкли от мысли, что бюджетные деньги - это не личный кошелёк чиновников. Кстати, насколько же тяжело будет привыкать к тому, что по новому антикоррупционному законодательству, принятому с подачи президента Медведева, с этого года совершенно законным будет вопрос чиновникам и об их личных кошельках и имуществе.
Кроме того, не стоит ли госслужащим быстрее учиться работать с компьютерами, чтобы вместо дорогостоящих командировок в Москву пользоваться видеоконференциями?
Не исключено, что тогда сразу отпадёт нужда содержать половину сотрудников «посольств», которые занимаются «встречами-проводами». Или соль ситуации в том, что в высоких кабинетах в Москве ходоков из регионов по видеоканалу «с пустыми руками» не ждут? Что конкретно скрывается за фразой о лоббировании региональных интересов в столице?
«АиФ» продолжит серию публикаций о региональных представительствах в следующих номерах.
Александр Колесниченко, Анна Колганова, Пётр Черёмушкин, Интерфакс (Вашингтон), региональные редакции «АиФ»
