Всё дело в доверии. Специфика занятости на воссоединенных территориях

Интеграция новых регионов в экономическое и правовое пространство России актуализировала ряд вопросов в сфере трудовых отношений. Возможные пути их решения и особенности регулирования рынка труда предложили эксперты Президентской академии. 

По-соседски

Сотрудники Президентской академии в Ростове-на-Дону Ольга Котлярова, Сергей Змияк и Алексей Баранов подготовили работу о доверии в системе социально-трудовых отношений, которое становится для новых регионов важным фактором управления занятостью.

Учёные знают предмет, о котором пишут. Рынок труда Ростовской области и новых регионов тесно связаны. Более того, он служит для Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей основным кадровым координационным центром. 

Как известно, на новых территориях остро не хватает рабочих рук (дефицит колеблется от 43-67 %), что требует постоянного привлечения специалистов из других регионов, включая Ростовскую область. При восстановительных и инфраструктурных работах, объём которых велик, наблюдается острая нехватка строителей, инженеров, водителей, а также узких специалистов в сфере медицины и образования.

Как сказано в работе, «современные региональные рынки труда ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей переживают институциональную трансформацию и находятся в состоянии неопределённости. В этих условиях доверие в социально-трудовых отношениях выступает ресурсом, от которого зависит эффективность интеграции исторических регионов в экономическое пространство страны».

Доверяй, но... доверяй 

Какие вызовы удалось выявить авторам исследования? Вот основные.

• Местные специалисты иногда не могут найти работу из-за несоответствия их квалификации новым российским требованиям. Почти каждый второй соискатель на новых территориях сталкивается с проблемой подтверждения диплома.
• Большое количество организаций не используют меры господдержки, одной из причин выступает сложность бюрократических процедур.
• Наблюдаются завышенные ожидания соискателей при ограниченных возможностях работодателей.
• У населения новых регионов присутствуют социальные стереотипы о бесполезности центров занятости населения (ЦЗН). 

Дефицит доверия имеет свои негативные последствия. К ним авторы относят прежде всего рост неформальной занятости. 

Кстати, работа центров занятости населения, как многое другое на воссоединённых территориях, находится в стадии становления. Поэтому в тамошних центрах современные инструменты маршрутизации вроде электронной очереди нередко сосуществуют с элементами традиционного обслуживание через ожидание, когда освободится «девушка в окошке». 

Кроме того, избегание официальных каналов приводит к другим нежелательным последствиям. Как известно, государство реализует программы бесплатного переобучения для местных жителей, а также предоставляет гранты для открытия на новых территориях собственного дела. Без использования официальных каналов всем этим попросту невозможно воспользоваться.

Всё это приводит к искажению статистики и снижению инвестиционной привлекательности регионов. 

Цифровое доверие

Выходом для многих соискателей и работодателей становится создание единых цифровых платформ и реестров вакансий с прозрачными условиями оплаты труда, проведение регулярных виртуальных ярмарок вакансий с участием работодателей из состава новых территорий. Важно, чтобы цифровые решения позволяли соискателям, работодателям, органам власти укреплять взаимное доверие через честный диалог, обсуждение актуальных барьеров, принятие совместных инициатив, интеграцию успешных практик.

Это обеспечит переход от краткосрочного трудоустройства к устойчивому социальному партнёрству и укрепит политическое доверие к государственной службе занятости.

«Эффективность государственного управления в сфере занятости, — делают вывод эксперты Президентской академии, — сегодня измеряется не только количеством трудоустроенных, но и уровнем цифрового доверия, которое, в свою очередь, определяется качеством пользовательского опыта, скоростью технической поддержки, адаптивностью алгоритмов и наличием возможности апелляции к живым специалистам». 

Впрочем, то же самое можно сказать не только про новые территории, а про всю Российскую Федерацию. Особенно в части «апелляции к живым специалистам».