Выступление Владимира Путина получилось особенным: оно впервые проходило не в Кремле, длилось рекордные два часа и сопровождалось демонстрацией графиков, фото и видео на огромном экране за спиной президента. В первой части речи он рассказал о масштабных планах социальных преобразований, во второй - представил достижения в разработке новейших видов вооружений. Стало понятно: набирать экономический «вес» и повышать благосостояние граждан страна может без оглядки на угрозы извне.
«Никакой самоуспокоенности»
В России сегодня, по словам Владимира Путина, обеспечены устойчивость и стабильность практически во всех сферах жизни. Однако устойчивость - не гарантия дальнейшего развития. «Мы не имеем права допустить, чтобы достигнутая стабильность привела к самоуспокоенности, - считает президент. - Тем более что многие проблемы ещё далеко не решены». Важнейшая задача - повышение качества жизни людей. Глава государства напомнил, что многое было сделано в ходе выполнения майских указов 2012 г., хотя «есть и какие-то недовыполнения», но надо ставить новые амбициозные цели. «В основе всего лежит сбережение народа и благополучие наших граждан. Именно здесь нам нужно совершить решительный прорыв».
Как этого достичь? В первую очередь нельзя допустить нарастания технологического отставания страны, которое ведёт к потере её суверенитета. «Именно отставание - вот главная угроза и вот наш враг», - считает Путин. Борьба с ним многогранна, но среди прочего «чтобы идти вперёд, динамично развиваться, мы должны расширить пространство свободы, причём во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам». «Обеспечить такую созидательную мощь, такую динамику развития, чтобы никакие преграды не помешали нам идти вперёд» - вот что необходимо в ближайшие годы.
Как сделать жизнь дольше?
- Нужно обеспечить все нуждающиеся семьи местами в яслях. За 3 года должно быть создано более 270 тыс. мест. Для этого регионы получат поддержку в объёме 50 млрд руб.
- За 6 лет на меры демографического развития, охрану материнства и детства нужно направить не менее 3,4 трлн руб.
- К концу следующего десятилетия Россия должна уверенно войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни превышает 80 лет.
Мнение гендиректора Национального геронтологического центра, профессора Первого МГМУ им. Сеченова Вячеслава Крутько:
- С 2006 г. продолжительность жизни в РФ растёт. Но, чтобы войти в число стран «80 плюс», нужно увеличивать этот показатель примерно в 2 раза быстрее, чем в развитых странах. В последние годы мы вкладывались в снижение материнской и детской смертности. Но этот ресурс практически исчерпан. Есть другой - здоровье трудоспособного населения. Пока у нас с этим дела похуже, чем, скажем, в Китае, хотя там выше детская смертность. Есть над чем работать.
Что будет с зарплатами, жильём и здравоохранением?
- Одна из ключевых задач - обеспечить долгосрочный рост реальных доходов граждан, за 6 лет как минимум вдвое снизить уровень бедности.
- Добиться увеличения размеров пенсий, обеспечить их регулярную индексацию, причём выше темпов инфляции. Стремиться к тому, чтобы сокращался разрыв между размером пенсии и заработной платой, которая была у человека перед выходом на пенсию.
- Размер зарплат в бюджетной сфере должен расти и дальше, так же как и качество работы, уровень подготовки специалистов в здравоохранении, образовании, других областях, которые определяют благополучие людей.
- Необходимо выйти на уровень, когда ежегодно не менее 5 млн семей улучшают жилищные условия. Для этого снижать среднюю ставку ипотечного кредитования до 7-8%.
- В 2019-2024 гг. на развитие здравоохранения потребуется ежегодно направлять в среднем более 4% ВВП - расходы должны увеличиться вдвое.
- Существенно повысить качество питьевой воды. В некоторых небольших населённых пунктах она до сих пор подаётся по часам.
- С нового учебного года запустить проект ранней профориентации школьников «Билет в будущее». Он позволит ребятам попробовать себя в деле, в будущей профессии в ведущих компаниях страны. Уже в этом году выделяем на это 1 млрд руб.
- Упростить предоставление гражданства РФ для тех, кто нужен стране: молодых, здоровых, хорошо образованных людей.
- Реализовать специальную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями.
- Обеспечить всем гражданам возможность не менее 1 раза в год пройти качественный профилактический осмотр. Это в том числе важно для воспитания ответственного отношения к собственному здоровью.
- В населённых пунктах с численностью от 100 до 2000 человек в течение 2018-2020 гг. должны быть созданы фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории. А для населённых пунктов, где проживает менее 100 человек, - организовать мобильные медицинские комплексы.
Мнение директора Института экономики здравоохранения ВШЭ Ларисы Попович:
- Здесь важны квалификация тех, кто будет заниматься повышением доступности медицинской помощи, их умение применять современные технологии. Обеспечить медпомощью жителей отдалённых сёл можно не только строя «стены» - ФАПы, амбулатории. Иногда достаточно использовать телемедицину, мобильные медицинские комплексы, и об этом сказал президент. Существует интересная модель организации помощи в труднодоступных регионах, когда специалисты из города на субботу-воскресенье выезжают в деревни и организуют приём. Важна инициатива федерального центра, чтобы не стала барьером нехватка регионального финансирования. Проекты должны быть ориентированы на удобство людей.
Чем подстегнуть рост экономики?
- В России сформирована новая макроэкономическая реальность - с низкой инфляцией и устойчивой экономикой. Теперь мы должны закрепиться в пятёрке крупнейших экономик мира.
- Добиться, чтобы производительность труда на средних и крупных предприятиях росла темпами не ниже 5% в год.
- Снять все барьеры для разработки и применения робототехники, искусственного интеллекта, беспилотного транспорта, электронной торговли, технологий обработки больших данных.
- К середине следующего десятилетия вклад малого предпринимательства в ВВП должен приблизиться к 40%, а число занятых здесь вырасти с 19 до 25 млн.
- За 6 лет мы должны удвоить объём несырьевого экспорта до 250 млрд долл., в том числе довести поставки продукции машиностроения до 50 млрд. До 100 млрд долл. должен вырасти ежегодный экспорт услуг (образование, медицина, туризм, транспорт).
- Доля государства в экономике должна снижаться. Следует убрать всё, что позволяет коррумпированным представителям власти давить на бизнес.
- Индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан нужно освободить от отчётности, сделать для них уплату налогов простой транзакцией. Налоговую отчётность предпринимателей, которые используют контрольно-кассовую технику, нужно решительно упростить.
-
Через 4 года мы планируем поставлять на мировые рынки больше продовольствия, чем ввозить в страну. Нужно нарастить экспорт мясной продукции, а также повысить самообеспеченность страны говядиной, молоком, овощами.
Мнение научного руководителя ФНЦ аграрной экономики и соцразвития сельских территорий Ивана Ушачёва:
- Уверен, уже к 2020 г. у нас будет полное импортозамещение по овощам, не будет проблем с мясом птицы и со свининой. Сложнее с говядиной - пока у нас её производство остаётся убыточным.
Путин поблагодарил работников c. х. за рекордный урожай зерна - 134 млн тонн. Но что касается экспорта - нам гораздо выгоднее было бы продавать не само зерно, а продукты его переработки. Не сомневаюсь, что в ближайшем будущем объёмы экспорта и импорта продовольствия сравняются. Поставки продовольствия за рубеж могут стать такой же значимой статьёй дохода, как экспорт вооружений и углеводородов.
О дорогах, аэропортах, Арктике и Интернете
- Предлагаю развернуть масштабную программу развития городов и других населённых пунктов и как минимум удвоить расходы на эти цели в предстоящие 6 лет.
- За 6 лет необходимо удвоить расходы на строительство и обустройство автомобильных дорог России.
- Реконструировать и расширить сеть региональных аэропортов РФ. Через 6 лет половина межрегиональных рейсов будет выполняться напрямую. Ситуация, когда даже в соседние области нужно лететь через Москву, во многом останется в прошлом.
- Ключом к развитию русской Арктики, регионов Дальнего Востока станет Северный морской путь. Задача - сделать его по-настоящему глобальной, конкурентной транспортной артерией.
- Объём транзитных контейнерных перевозок по нашим железным дорогам должен увеличиться почти в 4 раза. За 6 лет в 1,5 раза, до 180 млн тонн, вырастет пропускная способность БАМа и Транссиба. Контейнеры будут доставляться от Владивостока до западной границы России за 7 дней.
- В начале прошлого года впервые в истории совокупная мощность портов России преодолела отметку в 1 млрд тонн. Это на 2/3 больше, чем показатели всего СССР. Сейчас - уже 1 млрд 25 млн тонн.
- Будет завершено строительство линий связи к большинству населённых пунктов с численностью жителей более 250 человек, а удалённые посёлки Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока получат устойчивый доступ через сеть российских спутников.
- К 2024 г. мы обеспечим практически повсеместный быстрый доступ в Интернет.
Мнение директора Института актуальной экономики Никиты Исаева:
- Верно сделан акцент на приведение в порядок дорог регионального и местного значения. Это важная часть инфраструктуры, необходимой для развития предпринимательства. Чем лучше дороги, тем меньше логистические издержки бизнеса. Ответственность за восстановление дорог президент возложил на власти регионов, но у местных бюджетов плохо с деньгами. Для решения транспортной проблемы необходимо пересмотреть распределение налогов и акцизов между бюджетами разных уровней в пользу регионов и муниципалитетов.
Дословно
На медиафоруме ОНФ в Калининграде Владимир Путин прокомментировал некоторые тезисы из послания и затронул ещё несколько важных тем.
■ У нас уже начался эксперимент по так называемой бережливой поликлинике. «Бережливой» не в смысле сбережения имущества и денежных средств, а сбережения как раз здоровья и времени тех, кто пользуется услугами этих поликлиник.
■ Правительством принято решение о выделении на 2018 год дополнительных 10 млрд рублей для переоснащения детских поликлиник и поликлинических отделений в детских больницах.
■ Мы стали первыми в мире по экспорту пшеницы и вторыми по экспорту зерновых. Это тоже фантастика - такая, как оружие, о котором я говорил в послании. Но переработка нужна. Наши турецкие друзья являются чуть ли не первыми в мире по производству муки. В значительной степени это на нашем зерне делается... Нам нужно в ближайшие годы для закрытия собственного рынка увеличивать производство говядины, в том числе и на экспорт.
■ Что касается повышения ответственности за незаконные свалки, то с этим, как в народе говорят, не заржавеет. Сейчас в Госдуме находится соответствующий законопроект. Нужен комплексный подход. Он должен заключаться прежде всего в прозрачной процедуре принятия решений о мусорных полигонах. Они должны быть вдали от мест проживания людей.
■ Россия - это всё-таки не обычная страна, это целый континент, и мы не можем себе позволить развивать только одни крупные мегаполисы. Их у нас сколько - миллионников? 10-11. А всё остальное у нас обезлюдено должно быть? Нет, это невозможно и неправильно.
■ Опыт «дальневосточного гектара» мы будем использовать и на других территориях.
■ За новыми военными разработками стоит огромный работающий комплекс научных и образовательных учреждений, современных производственных мощностей. И это вселяет надежду на то, что всё это может быть использовано и в гражданских отраслях производства.
■ Процесс формирования кадрового резерва должен быть широким, максимально разбюрокраченным. Очень важно, чтобы это было не «позвоночное право», как в СССР отбирали, не по звонку, а по личным и деловым качествам. «Лидеры России» - только один из инструментов создания социальных лифтов.
