«Варягам» непросто
Сразу после назначения 28 июля врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников (до этого он трудился в столице на посту замглавы Минпромторга РФ) со свитой заселился в пансионат «Изумруд». Как позже заявило руководство пансионата, новые постояльцы якобы не только потребовали сделать ремонт в комнатах, но ещё и не оплатили вовремя услуги почти на 4 млн руб. — прогулки на катере, питание в кафе. При этом в пресс-службе Д. Овсянникова «АиФ» заверили: «Врио губернатора и членами правительства города услуги ГУПС “Пансионаты Севастополя” оплачены в полном объёме».
Когда новым главой региона становится кто-то из местных, таких накладок не возникает в принципе. Правда, и механизм встречи «пришлых» руководителей в большинстве субъектов давно отработан. «У каждого региона есть представительство в Москве — его руководитель встретит, проводит до аэропорта и введёт в курс дела, — рассказали “АиФ” в аппарате одного из губернаторов. — На месте же всё в руках управделами. “Варяга” встретит служба протокола. Для его проживания есть госрезиденция, служебная квартира. Есть персональный ассистент, который выяснит предпочтения нового босса. Но почти каждый губернатор привозит своего давно проверенного адъютанта, который потом возглавляет аппарат или канцелярию. Составляется доверенность на людей, которые за пару дней и местный телефонный номер организуют, и прописку оформят, и т. д.».
«Золотые ёршики»
Другое дело, когда губернатор немного пообживётся и начнёт обустраивать свой быт. Тут порой и разыгрывается аппетит... Владимирский губернатор Светлана Орлова сейчас вынуждена объясняться за 200 млн, которые из бюджета области за 3 года потратили на благоустройство губернаторской резиденции и администрации. В интервью «России-24» она заявила, что не следит за тем, что закупают, но административные здания до неё находились в ужасном состоянии. За 3 года на ремонт обладминистрации потратили 146,8 млн руб., хотя при прежнем губернаторе — через госзакупки — на это ушло всего 26,4 млн. Тратами заинтересовались после того, как был объявлен тендер на покупку ёршика за... 23 тыс. руб.! После скандала С. Орлова отменила торги, но осадок остался. В итоге выяснилось, что в резиденцию подбирали спортивные тренажёры на 220 тыс., бытовую технику на 890 тыс. (в т. ч. 7 телевизоров), мебель и пр. Внешнее обустройство обошлось в 50 млн: капремонт, видеонаблюдение, благоустройство территории и пр.
Есть и удивительные примеры, когда губернатор хочет сэкономить, а депутаты ему не дают. Например, врио губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов предложил возмещать главе региона за аренду жилья не более 50 тыс. руб. Депутаты в ответ предложили правительству «не заниматься глупостями» и увеличить эту сумму до 80 тыс. Депутат Андрей Крутиков заявил, что вообще надо обустроить в регионе резиденцию: «Это означает, что губернатор как высшее должностное лицо не позорится и не бегает к предпринимателям с просьбой организовать какой-то ужин при встрече гостей, не бегает в гостиницы проводить переговоры с инвесторами, а имеет возможность сделать это всё в резиденции».
«Посольства» не по карману?
Центр экономических и политических реформ специально для «АиФ» изучил бюджеты регионов и заложенные в них статьи расходов на содержание региональной власти. Губернаторы стоят народу в среднем от 2 до 200 млн руб. в год. Плюс траты на администрацию или правительство региона — тут счёт идёт уже на миллиарды. Есть и свои хитрости: расходы, например, на губернаторский автопарк могут прятаться и в других статьях бюджета или, наоборот, зарплаты всех замов включают в статью «содержание главы региона». В бюджет часто закладывают не только зарплаты, но и расходы на документооборот, фонд подарков и пр. Для объективности результат сравнили с тратами на здравоохранение в соответствующем регионе. «Надо признать, что призыв президента услышан и чиновники начинают экономить, — пояснил Николай Миронов, директор центра. — Удивил Петербург — там 4,5 млрд заложено на администрацию, а губернатору выделили всего 3,3 млн. Думаю, тут дело в большом количестве чиновников. Правда, это не означает, что все они много получают. Зарплата специалиста 2-й категории и вице-губернатора может отличаться в десятки раз, основная масса чиновников получает копейки. Если сравнивать с тратами на здравоохранение, то особых перекосов нет. Но считаю, что если губернатор и аппарат стоят меньше 10% от медрасходов региона, то это нормально, если выше — многовато. Костромская (14%), Вологодская (13,6%) — не самые благополучные области, им бы в медицину вкладываться. Но мы знаем, что как раз там идёт сокращение ФАПов, медучреждений и персонала в районах. Могли бы и поменьше тратить на чиновников».
И всё же регионы наводят экономию как умеют. Некоторые сокращают расходы на «посольства» в Москве. Правда, не всем это с ходу удаётся. Челябинская область уже не первый год не может избавиться от 3-этажного особняка в столице. Сначала его хотели сдать в аренду, но не нашли желающих. Уже два года он простаивает, так как на его содержание уходило до 40 млн руб. в год, а областной бюджет платит за аренду другого здания 9 млн руб. Продать особняк тоже с первого раза не получилось: не нашлось желающих выложить минимум 243,9 млн руб.
Врио губернатора Кировской области Игорь Васильев для экономии сразу сократил количество замов: с 11 до 7. Новый губернатор Забайкалья Наталья Жданова решила уплотнить подчинённых и переселить часть министерств и управлений из арендуемых помещений и сэкономить около 20 млн руб. В Питере по чуть-чуть «порезали» почти все статьи расходов. Например, гараж в Смольном получил только 740 из 770 млн руб. ...
Чиновники стали здорово экономить и на перелётах. Сейчас заоблачные транспортные расходы исчезли из бюджетов, но это не означает, что губернаторы со свитой вообще перестали летать. Недавно, например, прокуратура одного из регионов установила, что, несмотря на многомиллионные задолженности перед предпринимателями, командировочные расходы работников администрации, включающие в себя перелёты бизнес-классом и проживание в гостиницах повышенной комфортности, в 2015-м и первом квартале 2016 года составили 5,8 млн руб. Некоторые губернаторы летают на бизнес-джетах, например, нефтяников. Хорошо, конечно, что при этом экономят казённые средства, но, когда олигархи оплачивают эти вояжи, не придётся ли потом делать ответную любезность и расплачиваться выгодным бюджетным подрядом?