Учет госимущества. Депутат Овчинская предложила доработать законопроект

ЛДПР поддерживает концепцию законопроекта о создании единой федеральной информационной системы учета государственного и муниципального имущества (ФГИС ЕСУГМИ), однако считает, что документ необходимо существенно доработать ко второму чтению. Об этом заявила депутат Госдумы, член комитета по строительству и ЖКХ Яна Овчинская.

Единой системе нужна достоверная информация

Сейчас учет имущества ведут только около трети публичных собственников. При этом они используют более 180 разных информационных систем. В результате федеральный центр не располагает полной картиной того, какими объектами владеют государство и муниципалитеты. Создание единой системы должно устранить этот пробел.

Однако, по мнению Овчинской, для полноценной работы реестра недостаточно просто объединить сведения из существующих баз. Необходима масштабная инвентаризация имущества. Депутат предлагает закрепить в законе обязанность уполномоченных федеральных органов регулярно проверять здания, сооружения и земельные участки. При этом должны быть определены периодичность и порядок проведения инвентаризации, а также ответственность за полноту и достоверность данных.

Такая работа позволит получить проверенные сведения о состоянии и использовании государственного имущества.

Неиспользуемые объекты создают расходы

Отдельное внимание парламентарий уделила имуществу, которое числится на балансе, но фактически не используется. Даже пустующие объекты требуют охраны, отопления, ремонта и оплаты коммунальных услуг, создавая дополнительную нагрузку на бюджет.

Инвентаризация, считает Овчинская, должна выявить такие объекты не только у государственных структур, но и у госкорпораций. После этого необходимо определить дальнейший способ их использования: вовлечь в хозяйственный оборот, передать, продать или реконструировать.

Еще одно условие — ограничение доступа к сведениям о критически важной инфраструктуре. По словам депутата, стратегические объекты не должны отображаться на общедоступной карте системы.

Речь идет не только о землях РЖД, расположенных под магистралями, станциями и вокзалами, но и об объектах водоканала и водоснабжения. Такая инфраструктура обеспечивает жизнедеятельность населения, поэтому информация о ней должна быть защищена от неправомерного использования.

Единому оператору нужны показатели эффективности

Ключевым условием поддержки законопроекта Овчинская назвала создание единого оператора, который будет не просто учитывать государственное имущество, а отвечать за эффективность его использования и управления им.

По мнению депутата, даже самый полный реестр не принесет пользы, если находящиеся в нем объекты останутся невостребованными. Поэтому оценивать работу оператора следует по конкретным результатам: росту доходов и увеличению количества эффективно работающих основных средств, а не по объему проданного имущества.

Продажа объектов, подчеркнула Овчинская, должна становиться инструментом развития. Полученные средства предлагается направлять на приобретение или реконструкцию имущества, в том числе необходимого для социальных нужд, а не просто на сокращение государственной собственности.

Что фракция предлагает изменить ко второму чтению

Фракция предлагает внести в законопроект несколько принципиальных уточнений. В частности, привязать начало действия обязанности по передаче сведений к фактическому запуску системы — не ранее чем через 12 месяцев после ее ввода в эксплуатацию.

Кроме того, предлагается предусмотреть поэтапное подключение регионов и сохранить действующие региональные информационные системы при условии передачи данных в федеральную базу. В самом законе, по мнению депутатов, необходимо закрепить цели создания системы, полномочия единого оператора и состав учитываемых сведений.

Отдельно партия настаивает на федеральном финансировании расходов, связанных с подключением регионов, обучением специалистов и переносом информации.

«ЛДПР поддерживает законопроект в первом чтении, потому что единый учет публичного имущества нужен. Но мы настаиваем на доработке: система должна не просто считать объекты, а работать на эффективное управление имуществом — с массовой и регулярной инвентаризацией, закрепленной в законе, со строгой защитой стратегических объектов и с единым оператором и показателями эффективности его работы», — подытожила Овчинская.