Сколько чиновников сократят в рамках оптимизации?
Согласно плану оптимизации госслужащих в федеральных органах, власти планируют сократить 1200 должностей и более 33,5 тысячи — в территориальных отделах. Соответствующее распоряжение 28 декабря подписал председатель правительства Российской Федерации Михаил Мишустин.
Как говорится в документе, реформа госаппарата затронет 45 министерств и ведомств, чью деятельность курирует правительство. В результате оптимизации станет меньше подразделений, которые выполняют обеспечивающие функции. По плану хотят сократить 74 таких структурных подразделения. Кроме того, в рамках реформы госаппарата планируется сократить 36 заместителей руководителей федеральных органов.
Аппаратную реформу намерены провести за три месяца — с 1 января по 1 апреля 2021 года. Освободившиеся в рамках оптимизации средства оставят в фондах оплаты труда.
Какой должна быть численность структурных подразделений?
Реформу госаппарата правительство анонсировало в ноябре 2020 года. Сообщая о предстоящем сокращении штата в министерствах и ведомствах, премьер-министр на совещании с вице-премьерами заявил, что с 1 января 2021 года штаты центральных аппаратов федеральных органов должны быть сокращены на 5%, территориальных органов — на 10%.
Параметры реформы системы госуправления закреплены двумя постановлениями от 16 ноября 2020 года — № 1829 и № 1830. Согласно документам, численность структурных подразделений должна составлять не меньше 40 штатных единиц, служб и агентств — не менее 25 единиц, отделов в составе департамента или управления — не менее 5 единиц, самостоятельного отдела — не менее 10. А для подразделений, выполняющих обеспечивающие функции, установлены ограничения не более 30% общей численности сотрудников.
Отдельное требование прописано к заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти. Они должны координировать работу не менее двух департаментов или управлений.
В особых случаях штатная численность может иметь отклонения от установленных параметров. Решение об этом принимает специальная подкомиссия. Согласно допустимым параметрам отклонения, численность структурных подразделений министерств может составлять 35 штатных единиц на департамент, а на самостоятельный отдел — 5 единиц. Для служб и агентств устанавливается максимальный порог в 20 единиц на управление и 5 единиц для самостоятельного отдела.
По словам руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко, в первую очередь в госаппарате будут исключены единицы, которые увеличивают административные издержки, снижают оперативность и качество решений и размывают ответственность чиновников. Как утверждает Гончаренко, в результате реформы система госуправления будет более функциональной, «без пересечений и с четко разграниченными сферами ответственности».
Как часто проводили сокращение госслужащих в последние годы?
Сокращать количество госслужащих пытались не один раз за последнее десятилетие. За 2011-2013 годы планировалось урезать численность сразу на 20%. Однако в 2013 году количество федеральных госслужащих стало меньше всего на 8% по отношению к началу 2010 года. В 2016 году количество госслужащих снизилось на 5,6%.
В 2019 году правительство объявило о планах сокращения чиновников в два этапа. В 2020 году численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти планировали уменьшить на 10%, территориальных — на 5%, а к 2021 году этот показатель в регионах должен достигнуть 15%.
