Президент Владимир Путин подписал 30 сентября четыре договора, согласно которым в состав России войдут Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области. Торжественная церемония подписания документов прошла в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца в присутствии депутатов Госдумы, сенаторов, членов правительства.
Aif.ru спросил у экспертов, какое значение будет иметь это событие и как новые регионы будут «обживаться» в составе России.
«Это большой праздник для мужественных людей Донбасса»
Владимир Жарихин, политолог, заместитель директора Института стран СНГ:
— Сегодня в Кремле произошло, безусловно, историческое событие. История делается буквально на наших глазах. То, что произошло — продолжение начатого еще в 2014 году процесса. Это очень большой праздник для тех мужественных людей, которые живут в этих 4 регионах — ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. Они не побоялись, высказали свое мнение на референдумах. И это праздник для них еще и потому, что они получили перспективу в жизни. Все эти годы им было тяжело, потому что они не понимали, как будут жить дальше. То ли будут выполнены Минские соглашения, и эти территории вернулся под контроль Киева. То ли они будут суверенными республиками, частично признанными, у которых, как показывает мировая практика, всегда бывает масса проблем. То ли, наконец, они станут частью Российской Федерации.
И вот они стали частью РФ, и у них появилась понятная перспектива. Люди теперь могут планировать дальнейшую жизнь — свою, своих семей, своих детей. И это, я считаю, самое главное, что Россия для них сделала.
Повторяю, гипотетически мог быть рассмотрен сценарий Абхазии и Южной Осетии, с признанием независимости отделившихся от Украины регионов. По сути, такой сценарий еще 8 лет назад и попробовали в ДНР и ЛНР. Но убедились в том, что этот статус не обеспечивает достаточной защиты жителям этих регионов. И поэтому российское руководство пошло дальше и приняло решение включить их в состав России.
Конечно, чуда не произойдет, и сразу жизнь там не станет мирной и спокойной. Но тем не менее, уровень защиты будет намного выше. Россия теперь будет защищать эту территорию как свою собственную.
«Все увидели: Россия своих не бросает»
Андрей Суздальцев, доцент НИУ «Высшая школа экономики»:
— Как ни странно, когда я смотрел за происходящим в Кремле, у меня было ощущение обыденности. Возвращение земель в лоно большой России для нас с 2014 года — дело уже привычное. Эти земли когда-то входили в состав Российской империи, потом тем или иным образом были переданы нашим соседям — в знак дружбы, в качестве своего рода залога. Большевики, передавая под управление Украины Юг России, левобережье Днепра, считали, что это не имеет особого значения, ведь и русские, и украинцы будут вечно жить в одном большом государстве. Но в 1991 году случился развод, Украина ушла в самостоятельное плавание, прихватив с собой все залоги. Первое время ее еще как-то удерживали в орбите России, ценой огромной помощи и поддержки, подкупая дешевыми энергоресурсами. Но в конце концов мы поняли, что не удержать. Сколько волка не корми, он всё в лес — читай, на Запад — смотрит. В то время как русскоязычные, населявшие Юг и Юго-Восток Украины, оказались там, по сути, в заложниках. Их дискриминировали, заставляли забывать родной язык, родную культуру. То есть всё то, что, согласно Уставу ООН, может служить основанием для отделения, киевская власть там проделала. Она без конца провоцировала жителей Донбасса, и в результате России пришлось вмешаться.
При этом мы понимаем, что это была сознательная политика Киева. Тут дело не только в украинском национализме (который, конечно, есть). Задачей было втянуть Россию в конфликт с Западом, и им это удалось. Но Украина заплатила за это свою цену: сначала Крым, потом фактическое отделение ДНР и ЛНР, теперь вот присоединение четырех областей к России. Это тенденция, за которой, я думаю, будут внимательно наблюдать и некоторые другие страны постсоветского пространства, где тоже есть большие русскоязычные общины, где тоже есть только один государственный язык, на котором говорят представители коренной нации... Потому что все страны увидели: Россия своих не бросает.
В плане геополитическом, конечно, сегодня произошло невероятное для 21 века событие. Ведь мы не США, не Евросоюз, не НАТО — а прежде только эти государства меняли границы в мире. Я напомню, что, например, ГДР безо всякого референдума была поглощена Западной Германией: не постеснялись провернуть такой «аншлюс». Теперь Россия ломает эту геополитическую тенденцию и сама меняет границы. Причем делает это, восстанавливая историческую справедливость. Мы не пошли на компромиссы, не позволили Киеву реализовать в мятежных регионах формулу «Чемодан, вокзал, Россия». Никаких чемоданов и вокзалов, русские останутся жить на своей земле, где могилы их предков, где они строили города, заводы, порты. И Россия будет их защищать — никого не спрашивая, не обращая внимания на недовольство коллективного Запада. А что этот Запад нам сделает? На худой конец, подорвут газопроводы, сделав себе же хуже. Санкции? Тоже давно не новость.
Как быстро новые регионы войдут в правовое поле РФ?
Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы госстроительству и законодательству:
— Договоры между Россией и четырьмя регионами подписаны, следующая стадия — заключение Конституционного суда на соответствие этих документов Конституции РФ. После этого, если КС дает добро, президент вносит их на ратификацию в парламент, плюс вносятся четыре федеральных конституционных закона о присоединении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей к РФ. И скорее всего, в понедельник 3 октября мы этот блок из восьми документов будем рассматривать.
В федеральных конституционных законах будет сказано о переходных положениях: как в новых регионах приобретается гражданство РФ, как обеспечиваются социальные, трудовые и иные права их жителей и т. п. После того как законы будут приняты и опубликованы, эти положения сразу вступят в силу. В целом, вхождение новых регионов в правовое поле Российской Федерации — вопрос не очень сложный, потому что после присоединения на них уже будет распространяться действие Конституции и законов РФ.
Естественно, от каждого нового региона будет по два представителя в Совете Федерации. Но от Херсонской и Запорожской областей пока, видимо, будет по одному — второй появится после формирования там полноценных органов законодательной и исполнительной власти. Также в будущем пройдут и выборы депутатов Госдумы от этих территорий.
Конечно, мы понимаем: с принятием новых субъектов специальная военная операция не прекращается. Поскольку часть их территории сейчас находится под контролем ВСУ, очевидно, есть задача полностью её освободить.
