На прошлой неделе по России прошла волна кадровых перестановок. В пяти регионах сменились местные губернаторы. 19 марта в отставку ушел челябинский губернатор Борис Дубровский, на его место президентом был назначен первый заместитель министра энергетики Алексей Текслер.
20 марта должности освободили руководители двух республик: глава Алтая Александр Бердников и глава Калмыкии Алексей Орлов. В Алтай на должность врио губернатора командирован участник программы развития кадрового управленческого резерва ВШГУ РАНХиГС Олег Хорохордин, а руководителем Калмыкии стал многократный чемпион мира по кикбоксингу Бату Хасиков.
Наконец, 21 марта в отставку отправились губернаторы Оренбургской и Мурманской областей Юрий Берг и Мария Ковтун. Указом президента на их место были назначены руководитель крупнейшей в стране частной компании в сфере электроэнергетики и теплоснабжения «Т-Плюс» Денис Паслер и заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.
По каким критериям отбирают новых руководителей?
26 марта Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) подготовил доклад «900 дней новой кадровой политики. Обновление регионального управления», в котором подвел итоги новой кадровой политики в регионах, проанализировал опыт подготовки новых губернаторов и их характерные особенности. За точку отсчета авторы доклада взяли 5 октября 2016 года, когда новым куратором внутриполического блока в Кремле стал Сергей Кириенко, назначенный первым заместителем главы Администрации президента.
Согласно докладу, за 3 года губернаторский корпус помолодел суммарно на 381 год. Средний возраст глав регионов сейчас — 48 лет, они моложе своих предшественников на 12-13 лет. У 42 руководителей совокупно 68 высших образований, в том числе 9 полученных в зарубежных вузах. Большинство чиновников прошли обучение в Высшей школе госуправления.
Многие из новых руководителей имеют «комплексный опыт» работы в разных сферах: от муниципального уровня до корпоративного управления. «Число новых губернаторов с федеральным опытом выросло с 12 до 21, что позволяет им лучше взаимодействовать с федеральными министерствами и крупным бизнесом», — говорится в докладе. Кроме того, среди губернаторов становится больше людей, которые по рождению, трудовому опыту и национальной принадлежности тесно связаны с порученным им регионом.
«Важно, чтобы новый губернатор знал специфику региона, но при этом имел связи на федеральном уровне и умел договариваться с федеральными чиновниками. Но, безусловно, из общего правила есть свои исключения, — рассказал АиФ.ru эксперт ЭИСИ, профессор ВШЭ Олег Матвейчев. — К примеру, главе Дагестана Владимиру Васильеву 69 лет, с регионом до назначения он тесно связан не был. Но специфика региона такова, что требовалось присутствие „варяга“, поскольку там было очень много конфликтов внутри местной элиты, от которых порядком устали жители. Кроме того, требовался седовласый, заслуженный, опытный управленец, иначе ему было бы трудно быстро завоевать необходимое уважение».
В большинстве же случаев в пользу новых назначенцев говорит как раз их молодость. «Если раньше губернаторами становились уже на закате карьеры, то теперь это в основном молодые люди с амбициями, которые хотят проявить себя», — считает Матвейчев. Все они хорошо владеют современными технологиями, открыты для общения с народом. У них есть страницы в соцсетях, где они реагируют на жалобы, до 2016 года подобное было большой редкостью для главы региона. «Даже если такая страничка у губернатора и была, все понимали, что сам он её не ведет», — подчеркивает эксперт. Между тем умение доказывать свою состоятельность гражданам и работать с людьми напрямую сейчас очень важно: «Можно быть высокоэффективным менеджером и при этом не обладать политической харизмой и способностью доносить до избирателя свою программу. Это может отрицательно сказаться на всей работе».
Пока в регионах новых губернаторов в целом оценивают положительно, как отмечается в докладе ЭИСИ. В среднем по 31 региону, где в этот период были избраны новые главы, одобрение их деятельности выросло на 12,5%. 13 субъектов, где недавно сменились губернаторы, вошли в топ-20 российских регионов с самой высокой долей положительных оценок работы региональных властей на ноябрь 2018 года.
