20 февраля Владимир Путин в 15-й раз обратился с ежегодным посланием к парламенту страны.
Упор в своей нынешней речи президент сделал на решении социальных вопросов – улучшении демографической ситуации, борьбе с бедностью, развитии медицины, образования, решении экологических проблем и т. д. «Времени на раскачку у нас нет», – подчеркнул Путин, заявив, что все предложенные им новые меры должны быть реализованы в ближайшее время.
Какие появятся новые льготы?
«У нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. В среднем по стране это более 11 тыс. руб. на ребёнка в месяц. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг. Предлагаю с 1 января 2020 г. поднять планку до 2 прожиточных минимумов на члена семьи. Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты». 
«Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тыс. руб. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тыс. рублей».
«Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка. Что это значит: сейчас налогом не облагаются 20 метров площади квартиры. Если в семье трое детей, то из-под налогообложения будет выведено ещё 15 метров».
«Правительству и Центральному банку нужно последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9%, а затем до 8%. С прошлого года для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, действует программа льготной ипотеки. Ставка для них – 6%, но действует она только первые несколько лет. Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита».
«Считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий или последующий ребёнок. А именно напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тыс. руб. из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом – с 1 января 2019 г., пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года».
«Необходимо предоставить семье возможность не только покупать готовое жильё, но и строить свой дом на своей земле. Прошу правительство совместно с Центральным банком разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой».
«До конца 2021 г. нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тыс. новых мест, включая негосударственный сектор, причём 90 тыс. мест должно быть создано уже в этом году».
«В жизни может случиться всё и бывает всё: и потеря работы, и тяжёлая болезнь. И в этой ситуации загонять человека в тупик – последнее дело, да и бессмысленно даже с экономической точки зрения. Для защиты людей нужны дополнительные законодательные гарантии. Предлагаю предусмотреть «ипотечные каникулы» – отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода. Дать им возможность сохранить своё единственное жильё, а кредит передвинуть, погасить позднее».
«В этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере, или вообще перестали, или снизили её. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал. Возникшую несправедливость надо немедленно устранить. Уже с текущего года государство сначала должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат. Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили».
Мнение члена Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольги Баталиной:
«Инициатива президента изменит существующую схему начисления социальных доплат к страховым пенсиям. Предлагаемые поправки позволят сначала довести общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем уже проводить индексацию его пенсии и ежемесячных денежных выплат (ЕДВ)».
Пенсионный фонд России приводит такой пример: допустим, пенсия у человека равна 12 347 руб., а прожиточный минимум пенсионера в регионе – 12 674 руб. Значит, пенсионер получает соцдоплату до этого уровня. После индексации с 1 января 2019 г. его пенсия была увеличена на 7,05%, или 870 руб., и составила 13 217 руб. Но реальное повышение оказалось не 870 руб., а 543 руб. (12 674 руб. + 543 руб. = 13 217 руб.), поскольку индексация сначала компенсировала разницу между пенсией и «минимумом», а затем обеспечила прибавку. По новым правилам, пенсия данного пенсионера будет индексироваться уже с учётом прожиточного минимума. В результате его доход после индексации составит 13 544 руб., то есть на 870 руб. больше прожиточного минимума.
«Новый порядок будет распространён и на прошедшую в январе индексацию страховых пенсий, – уточняют в Пенсионном фонде РФ. – Перерасчёт пройдёт беззаявительно, обращаться в ПФР и писать заявление не надо».
Как в сёлах появятся «Земские» врачи и учителя?
«Порядка 200 тыс. ребят всё ещё ходят в школы, где нет нормального отопления, водопровода и канализации. Да, это меньше полутора процентов школьников, но если родители видят, что их ребёнок учится в таких условиях, то все слова о справедливости, равных возможностях этих людей только раздражают. Обращаю внимание глав регионов, где есть ещё такие школы. За два года проблему нужно полностью решить».
«Предлагаю с 2020 г. запустить аналогичную программу «Земский учитель», по которой единовременную выплату в размере миллиона руб. будут получать педагоги, которые переезжают работать в сёла и малые города».
«Принципиальное значение имеет ранняя диагностика. У нас фактически восстановлена система диспансеризации и регулярных профилактических осмотров. Они должны включать обследования на онкологические заболевания. Причём человеку нужно дать возможность дистанционно записаться на приём, выбрать удобное время для посещения поликлиники, включая вечерние часы и выходные дни, пройти осмотр без дополнительных формальностей».
«До конца 2020 г. медпомощь должна стать доступной во всех без исключения населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили. Уже за 2019–2020 гг. должно быть построено и, надеюсь, будет построено и модернизировано ещё 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов».
«Предлагаю снять возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи – 1 млн руб., фельдшеры – 500 тыс. руб.».
Мнение директора Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Ларисы Попович:
– У Минздрава есть норматив открытия фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) в посёлках, где живёт больше 100 человек. Судя по количеству таких населённых пунктов, ФАПов должно быть значительно больше, чем 1590. Каждый ФАП стоит 5 млн руб. Если фельдшер, а чаще даже медсестра, которая там работает, не сможет решить проблемы жителей, то деньги будут потрачены зря. Поэтому надо включать голову и смотреть, где эти ФАПы действительно нужны, а где вместо ФАПов нужно обеспечивать транспортную доступность до ближайшего медучреждения со всеми необходимыми специалистами. Или обеспечивать жителей средствами мониторинга здоровья. Браслет, который отслеживает состояние пациента, стоит совсем недорого. Где-то нужно развивать санавиацию или строить серьёзные амбулатории, а не просто ФАПы. Само по себе наличие ФАПа не обеспечит необходимую помощь. Стены не лечат, лечат люди, специалисты.
Что касается программы «Земский доктор», то мне очень нравится идея разрешить пожилым врачам переезжать в деревню, получив подъёмные. Это люди с опытом, которым там и жить будет комфортно, и они будут пользоваться уважением, потому что сельское население примерно одного с ними возраста. У врачей старшего возраста больше навыков помощи в острых ситуациях в отличие от вчерашних выпускников медвузов, которые ещё ничего не умеют.Ключевые цитаты послания Путина Федеральному собранию в 2019 году
Где найти деньги на льготы?
«Уже в 2021 г. темпы роста российской экономики должны превысить 3%, а в дальнейшем опережать мировые».
«Нужно решить системные проблемы в экономике. Выделю здесь 4 приоритета. Первое – это опережающий темп роста производительности труда, прежде всего на основе новых технологий и цифровизации, формирование конкурентоспособных отраслей и как результат – увеличение несырьевого экспорта более чем в полтора раза за 6 лет. Второе – улучшение делового климата, чтобы никто не убегал в другие юрисдикции за границу. Рост объёма инвестиций уже в 2020 г. должен увеличиться на 6–7%. Третье – снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, для раскрытия потенциала наших регионов. И четвёртое – подготовка современных кадров, создание мощной научно-технологической базы».
«Сегодня почти половина дел, возбуждённых в отношении предпринимателей, прекращается, не доходя до суда. Это значит, что возбуждали кое-как или по непонятным соображениям. А что это значит на практике? На одного предпринимателя, бизнес которого разваливается в этой связи, в среднем приходится 130 сотрудников, потерявших работу. Это становится серьёзной проблемой для экономики».
«В этом году начнётся железнодорожное движение по Крымскому мосту, что даст мощный импульс. За шесть лет по всей стране будет реконструировано более 60 аэропортов, в том числе строятся международные аэропортовые комплексы в Хабаровске, Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском. В 2025 г. более чем в полтора раза (до 210 млн тонн) вырастет пропускная способность БАМа и Транссиба».
Мнение государственного советника РФ 2-го класса, доктора экономических наук, профессора РАНХиГС Людмилы Прониной:
– В послании президент перечислил большое количество важных, но явно затратных социальных мер. Тем не менее проблем с их финансированием возникнуть не должно. Фактически все они вписываются в нацпроекты, которые уже расписаны в федеральном бюджете. Первый вице-премьер Антон Силуанов говорил о том, что бюджет пока пересматривать не будут, однако после федерального послания в него обычно вносят небольшие корректировки. Думаю, что в ближайшее время это будет сделано. Налоги для этого точно поднимать не будут. Совсем недавно было несколько громких налоговых реформ, в том числе повышение НДС. Не думаю, что сейчас правительство готово к их повторению на фоне большого общественного резонанса.
Что угрожает РФ и чем она ответит?
«Россия хочет иметь полноценные, равноправные и дружеские отношения с США. Россия никому не угрожает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно оборонительный характер. Мы не заинтересованы в конфронтации и не хотим её, тем более с такой глобальной державой, как США. Но наши партнёры продолжают свою разрушительную и явно ошибочную политику».
«Хочу сказать ещё об одной перспективной новинке, работа над которой идёт успешно, – гиперзвуковой ракете «Циркон» со скоростью полёта около 9 махов, дальностью более 1000 км, способной поражать как морские, так и наземные цели».
«Если американские ракеты будут произведены и поставлены на Европейский континент, то это создаст для России серьёзные угрозы, ведь у некоторых классов этих ракет подлётное время до Москвы может составить до 10–12 минут. Мы будем вынуждены предусмотреть зеркальные и асимметричные действия – создать и развернуть виды вооружений, которые могут быть использованы не только в отношении тех территорий, с которых для нас будет исходить прямая угроза, но и в отношении территорий, где находятся центры принятия решений о применении ракетных комплексов».
Мнение главного редактора журнала «Арсенал Отечества» Виктора Мураховского:
– Когда президент говорил о центрах принятия решений, речь в первую очередь шла о США. Либо Белый дом, либо Пентагон могут принять решение о нанесении по РФ ядерного удара. Они были и остаются под прицелом наших ракет, и об этом всем давно известно. Кроме США собственным ядерным оружием обладают Великобритания и Франция. Значит, ракеты будут нацелены и на их пункты управления. А вот в штаб-квартире НАТО в Бельгии решений на применение ядерного оружия принимать не могут. Даже несмотря на то что на территории таких стран НАТО, как Нидерланды, Германия, Италия и Турция, находятся ядерные бомбы. Но принадлежат они США, и распоряжаются ими тоже из Вашингтона. Правда, это не означает, что и на эти объекты не могут быть нацелены российские ракеты.
