Заседание Общественного совета при Минцифры России под председательством гендиректора ИРИ Алексея Гореславского с участием министра Максута Шадаева прошло 17 декабря. Главными темами обсуждения стали итоги работы ведомства и совета в 2025 году, планы на следующий год, а также реализация Стратегии развития связи на ближайшие 10 лет, регулирование контента, который создаётся с помощью технологий искусственного интеллекта (ИИ) и поддержка ветеранов СВО.
Сделано за год
Председатель Общественного совета при Минцифры РФ — гендиректор ИРИ Алексей Гореславский подвёл итоги работы совета. В этом году Общественный совет и профильные комиссии выполнили план на 76 %. На заседаниях рассмотрели около 20 ключевых и социально значимых вопросов.
«Вектор на 2026 год — продолжение начатой работы с чёткой концентрацией на самых динамичных и социально значимых сегментах цифровой экономики: развитии технологий искусственного интеллекта, развитии игровой индустрии, создании и распространение контента в соответствии с ценностями указа президента, с акцентом на детский контент», — перечислил Алексей Гореславский.
Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Дмитрий Угнивенко рассказал об основных результатах деятельности министерства в сфере связи. В частности, он сообщил, что Минцифры продолжает обеспечивать сетями Wi-Fi образовательные учреждения страны.
В следующем году Министерство цифрового развития планирует реализовать комплекс мер по модернизации телекоммуникационной инфраструктуры и повышению кибербезопасности. В частности, продолжится развёртывание низкоорбитальной спутниковой группировки, а также будет развиваться сеть космических аппаратов на геостационарной орбите.
В ходе обсуждения итогов выполнения Стратегии развития отрасли связи РФ были отмечены существенные продвижения по нескольким ключевым направлениям. В инфраструктурной сфере удалось добиться упрощения доступа операторов связи в многоквартирные дома. Активно расширяется покрытие федеральных автодорог — сотовая связь стандарта LTE теперь доступна даже на технически сложных участках. Кроме того, разработаны единые правила, позволяющие организациям размещать телекоммуникационное оборудование на государственных и муниципальных объектах.
Решать вопросы онлайн
В 2026 году Министерство цифрового развития сосредоточится на масштабной работе по совершенствованию цифровых госуслуг. Как сообщил заместитель министра Сергей Цветков, в рамках утверждённого комплексного плана предстоит запустить свыше 130 новых электронных сервисов.
Ключевой принцип их построения — ориентация на «жизненные ситуации». Это значит, что вместо прохождения множества отдельных процедур гражданин получит возможность решать свой вопрос комплексно, в одном цифровом окне. Такой подход существенно упростит взаимодействие людей с государством.
Параллельно будет вестись системная работа с федеральными ведомствами. В каждом из них планируется сформировать специализированные подразделения, отвечающие за качество и развитие предоставляемых услуг. Сотрудники этих подразделений пройдут необходимое обучение: они должны научиться самостоятельно сопровождать свои цифровые сервисы и оперативно оказывать онлайн‑поддержку гражданам.
«Третье направление — это дальнейшее развитие ИИ-помощников. Для того чтобы гражданин мог совершать действия с помощью ИИ-агента, получать уже конечный результат. И внедрение „робота Макса“ на максимальное количество внешних порталов, чтобы мы в рамках одной системы могли отвечать на любые вопросы про государство в одной точке», — уточнил Сергей Цветков.
Борьба с мошенничеством и новые сервисы
Заместитель министра цифрового развития РФ Олег Качанов представил ключевые достижения в сфере цифровизации. Разработаны интегрированные платформы: национальный мессенджер MAX (совмещённый с Госуслугами), а также цифровые системы Гостех и Госвеб.
Важным шагом стала защита граждан от мошенничества: через личный кабинет на Госуслугах теперь можно управлять договорами связи — проверять, приостанавливать или расторгать их. Сервис уже набрал 141 млн посещений.
В ближайшее время на Госуслугах появится «тревожная кнопка» для оперативного сообщения о противоправных действиях, это часть нового комплекса мер против мошенничества, предусмотренного федеральным законом.
Кроме того, планируется упростить перенос мобильного номера, расширить применение цифровых идентификаторов и запустить электронные миграционные карты. Все эти инициативы направлены на повышение удобства и безопасности цифровых сервисов для населения.
Всесторонняя поддержка
Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Сергей Кучушев подвёл итоги работы в ИТ‑сфере и выделил ключевые достижения года.
Прежде всего удалось сохранить важные меры поддержки отрасли. В частности, продолжает действовать нулевая ставка НДС при закупке российского программного обеспечения из официального реестра. Кроме того, сохранены льготные условия по страховым взносам для ИТ‑компаний.
Существенные изменения произошли в механизме предоставления отсрочки от срочной военной службы: правила стали более удобными для молодых ИТ‑специалистов. Также была доработана система учёта образования для особых категорий граждан — тех, кто получил дипломы в зарубежных вузах, а также в учебных заведениях новых регионов России.
Замминистра Минцифры Бэлла Черкесова подвела итоги работы в сфере медиа и на международной арене за 2025 год. В области борьбы с пиратством в книгоиздании достигнут серьёзный прогресс: в октябре реализована техническая система удаления нелегального контента — спустя 2 года после присоединения отрасли к Антипиратскому меморандуму. Продолжается поддержка социально значимого контента: финансируются проекты социальной рекламы, СМИ и книгоиздателей, действует льготный 10-процентный НДС на печатную продукцию.
На международном направлении Россия укрепила позиции: все 3 российских кандидата избраны на руководящие посты в Международном союзе электросвязи, успешно проведён Глобальный цифровой форум. Открыты представительства и редакционные центры в Алжире, Венесуэле, ЮАР, Танзании, Монголии и Эфиопии. В 2026 году предстоит решить вопросы регулирования и монетизации контента, созданного с помощью искусственного интеллекта.
Стратегии развития
Генеральный директор издательского дома «Аргументы и факты» Руслан Новиков сообщил о запуске российской редакционно‑издательской системы, позволяющей создавать печатный и цифровой контент. Проект стал важным шагом в импортозамещении. Также разработано доступное решение для малых редакций. Однако его внедрение в госучреждениях затруднено из‑за отсутствия бюджетных статей на закупку ПО.
Директор Департамента развития искусственного интеллекта и больших данных Минцифры Сергей Сергиенко рассказал о ходе реализации национальной стратегии развития ИИ до 2030 года, утверждённой президентским указом.
Ключевое внимание в текущем году уделено подготовке профильных специалистов. Уже стартовали образовательные программы, в которых участвуют более 4,7 тысячи обучающихся. Для реализации подготовки отобрали 22 вуза из 13 регионов России. Параллельно провели обучение 219 преподавателей и разработали 72 образовательные программы высшего образования.
Помимо этого, ведётся системная работа с исследовательскими центрами. Среди значимых событий — проведение Российской олимпиады по искусственному интеллекту и создание Центра развития искусственного интеллекта.
«Мы начали с того, что внедряем эту платформу для себя, для своих целей, чтобы научиться работать с искусственным интеллектом в рамках госуправления, привлекаем представителей субъектов. Также 5 субъектов участвуют в пилоте. Это анализ документов, анализ таблиц, возможность конструирования агентов искусственного интеллект. Также ведётся работа с субъектами России: создан портал „Цифровой регион“. Там размещаются решения, разработанные в регионах, и теперь они доступны и другим субъектам для использования. Размещено уже 495 решений, из них 213 прошли верификацию, то есть по ним уже есть подтвержденные эффекты от внедрения», — сказал он.
Маркировка ИИ-контента
Член Общественного совета при Минцифры — участник Ассоциации компаний-консультантов в сфере общественных связей Валерий Сидоренко рассказал о работе группы по дипфейкам. Её цель — найти баланс между развитием ИИ‑технологий и защитой граждан. При этом дипфейки рассматриваются не только как угроза, но и как инструмент с легальными коммерческими и пользовательскими сценариями.
Выявлено, что термин «дипфейк» устарел: он не охватывает весь спектр генеративного контента. Поэтому предложено перейти к более широкой повестке — регулированию ИИ‑контента в целом.
Главный принцип: регулировать не технологию, а правила её применения. В качестве инструмента предлагается кодекс этики, который установит отраслевые стандарты ответственного использования ИИ.
Заместитель министра цифрового развития РФ Александр Шойтов обсудил подходы к маркировке контента, созданного искусственным интеллектом. Вице‑президент АКАР Алексей Парфун представил исследование о внедрении ИИ в коммуникационном рынке. Технологии уже приносят ощутимый экономический эффект: сначала их использовали в креативе, затем — в сегментации, виртуальных системах и ассистентах; в 2026–2027 годах ожидается рост агентных систем.
Представитель АНО «Центр мониторинга развития промышленности» Глеб Шагун сообщил о планах создания рабочей группы при Общественном совете Минцифры для поддержки ветеранов СВО. В следующем году запланированы круглые столы и стратегические сессии. Основные направления работы: помощь в трудоустройстве, дополнительное обучение и переквалификация, а также поддержка творческих инициатив участников СВО.

