Что за законопроект о гарантиях неприкосновенности экс-президента?
В Госдуму внесен законопроект, который меняет процедуру лишения неприкосновенности экс-президентов России. Об этом сообщается на сайте парламента.
Поправки вносятся в положения ст. 3 ФЗ «О гарантиях президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», чтобы привести их в соответствие со ст. 93 Конституции. Авторами законопроекта стали председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников и председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.
Какой порядок действует сейчас?
Согласно действующему закону, президент России, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Его нельзя привлечь к уголовной или административной ответственности за деяния, которые он совершил во время исполнения полномочий главы государства. Также его нельзя задерживать, арестовывать, обыскивать или допрашивать, если дела связаны с исполнением им обязанностей президента.
Экс-президента могут лишить неприкосновенности, если против него будет возбуждено уголовное дело о совершении тяжкого преступления в период исполнения полномочий главы государства. Процедуру должен инициировать председатель Следственного комитета, он направляет соответствующий документ в Госдуму. Если Дума дает согласие на лишение неприкосновенности, она должна в трехдневный срок направить его в Совфед. Сенаторы могут рассматривать вопрос в течение трех месяцев, после чего должны принять постановление и известить о нем председателя Следственного комитета.
Госдума может принять решение об отказе давать согласие на лишение неприкосновенности экс-президента, а Совфед — об отказе лишать его неприкосновенности. В этом случае уголовное дело прекращается.
Каким образом изменится процедура?
Законопроект исключил из ст. 3 ФЗ «О гарантиях президенту РФ...» указание на сроки совершения противоправных деяний, которые препятствуют привлечению бывшего президента к уголовной или административной ответственности, задержанию, аресту, обыску или допросу. Это расширяет время действия гарантий неприкосновенности бывшего главы государства. 
Меняется и сама процедура лишения неприкосновенности. Согласно документу, бывшего президента может лишить неприкосновенности Совфед на основании выдвинутого Госдумой обвинения в госизмене или совершении иного тяжкого преступления. Обвинение должны подтвердить Верховный и Конституционный суды РФ.
Решение Госдумы о выдвижении обвинения и решение Совфеда о лишении неприкосновенности должны принять две трети от общего числа парламентариев обеих палат. При этом инициативу должны выдвинуть не менее одной трети депутатов Госдумы при наличии заключения специальной комиссии, образованной в нижней палате парламента.
Совфед должен принять решение о лишении неприкосновенности экс-президента не позднее чем через три месяца после выдвижения обвинения Думой. В противном случае обвинение будет считаться отклоненным.
Эта процедура уже указана в ст. 93 Конституции РФ, поэтому ее должны закрепить в ст. 3 ФЗ «О гарантиях президенту РФ....». Конституция имеет высшую юридическую силу, и другие законы и подзаконные акты не могут противоречить ее нормам.
