21 декабря 1991 года в Алма-Ате была подписана Декларация о целях и принципах СНГ. Минуло 30 лет. Чем сегодня, по сути, является Содружество Независимых Государств? Об этом «АиФ» рассказал заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.
Владимир Кожемякин, АиФ.ru: Владимир Леонидович, СНГ сегодня — это просто вывеска или реальная организация?
Владимир Жарихин: Реальная, но не такая, какой она виделась изначально. Хотя, честно говоря, достаточно сложно отделить истинное желание «отцов-основателей» создать общий интеграционный проект от их стремления просто заморочить голову населению на постсоветском пространстве, говоря, что ничего, мол, не изменилось, поменялось только название государства, а оно само, дескать, никуда не делось.
Мне кажется, во всем этом 30 лет назад действительно было больше бутафории. Трудно представить себе, что серьезные люди верили в сохранение единых вооруженных сил и единых платежных систем при отсутствии политической надстройки. Всё-то они, видимо, понимали, но надо было в тот момент «смикшировать» ситуацию.
В то же время нельзя сказать, что СНГ совсем не удалось. Оно родилось и зажило своей жизнью. Была (и остается) потребность в какой-то интеграции между странами, сохраняются экономические, культурные связи, контакты между людьми. В условиях достаточно рыхлой организации, где нет никакой ответственности за невыполнение достигнутых соглашений, заключено огромное количество договоров, из которых, кстати, процентов 10 начали работать, принося пользу странам, входящим в СНГ.
В чём польза?
— Говоря откровенно, многие не придают СНГ большого значения. Мол, создали его только для того, чтобы облегчить «развод» бывших союзных республик, сделать его «цивилизованным», смягчить болевой шок от развала СССР, не допустить кровавых разборок... Если говорить только об этих задачах, проект Содружества себя оправдал?
— Я бы сказал, что вполне. Говорят, мол, «на самом деле при развале СССР пострадали миллионы». Да, но могли пострадать десятки, а то и сотни миллионов людей! Определенное сглаживание ситуации действительно произошло. Соглашения, которые до сих пор лежат в основе СНГ, сыграли свою роль. Это, во-первых, безвизовая зона — по сути, наш шенген, а также договоры о взаимном признании дипломов об образовании и трудового стажа. Они в значительной степени облегчили реальную жизнь для очень многих и послужили, кстати, основой для создания более узких, но и более глубоких интеграционных объединений — таких как Евразийский экономический союз и ОДКБ. Безвизовая зона сохранила единый рынок труда, что в свою очередь позволило в немалой степени избежать огромных проблем с рабочей силой, особенно в странах Центральной Азии с их высоким уровнем рождаемости.
— Одним из самых печальных следствий распада СССР стал разрыв хозяйственных связей. За 30 лет их удалось хотя бы частично восстановить? Какую пользу принесло СНГ?
— Тут надо понимать, что значительная часть хозяйственных связей разорвались не только из-за развала Советского Союза, но и просто по той причине, что все страны СНГ вышли на мировой рынок и так или иначе пытались самостоятельно интегрироваться в мировую хозяйственную систему. При этом оказалось, что очень значительное количество того, что производилось, в том числе, и с помощью кооперации между республиками СССР, не нашло сбыта, не выдержало конкуренции. И поэтому кооперацию пришлось во многом создавать заново.
Украина и Грузия ушли, но не совсем?
— Правда ли, что Украина до конца так и не вышла из СНГ? Может ли она когда-нибудь «вернуться в семью», или это уже отрезанный ломоть?
— Украина вообще не вышла из СНГ. Хотя, не до конца, как мы знаем, и вошла. Но тем не менее она участвовала в тех эсэнговских соглашениях, которые выдержали испытание временем, и продолжает участвовать в них. Украина продолжает находиться в безвизовой зоне, присутствует в гуманитарных договорах по признанию дипломов и трудового стажа, в общем рынке труда. Может быть, несколько поменьше украинских гастарбайтеров сейчас работают в России, так как для них открылось окошко в Европу, но все равно это миллионы людей. Поэтому громкие разговоры о выходе из СНГ, обратите внимание, на Украине сейчас стихли. Потому что там поняли простую вещь — что СНГ состоит не только из России, и выход из него разорвет экономические связи Украины, и достаточно активные, в том числе, с другими странами Содружества. А украинцам этого очень бы не хотелось, потому что в основном рынок сбыта для украинских товаров продолжает оставаться на постсоветском пространстве.
— А что в этом плане можно сказать про Грузию?
— Политически она, по-видимому, в Содружество не вернется. А экономически Грузия и не выходила из СНГ и остается (и это была ее просьба) в тех договорах, которые она заключала на многосторонней основе с участниками Содружества. Грузия тоже осталась в безвизовом пространстве: просто Россия приняла решение ввести визы с Грузией, а с остальными странами СНГ у Тбилиси такой ситуации нет.
— Про Прибалтику, наверное, спрашивать совсем уж бессмысленно? Её связи с другими бывшими республиками СССР порваны окончательно?
— Страны Прибалтики к СНГ не имеют никакого отношения. Но если предмет обсуждения — не СНГ, а постсоветское пространство, тут есть о чем поговорить. Эстония, Латвия и Литва в итоге всё равно в значительной степени зависят от экономических взаимосвязей с Россией. Даже войдя в ЕС и НАТО, они получают прибыль за счет транзитных отношений с РФ.
