В Минвостокразвития знают, как защитить бизнес от произвола, как настроена правоохранительная система и как надо работать с предпринимателями. Об этом aif.ru рассказал заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков.
— Павел Михайлович, правда ли, что малый бизнес сегодня — большая сила? И почему разговор о нем возникает на Восточном экономическом форуме?
— Это скорее разговор о потенциале малого бизнеса. Конечно, он во всех странах большая сила. И мы, занимаясь развитием малого и среднего бизнеса, могли бы тоже быть на уровне международных стандартов. И стараемся все делать для этого. Потому что малый бизнес позволяет наполнить экономику интересными предложениями товаров и услуг, сделать их более доступными, сделать Дальний Восток более комфортной средой.
Везде, где большому бизнесу работать невыгодно — например, услуги прачечных, доставка — там должны его заменять малые предприятия. Малый бизнес нам очень нужен, поэтому, конечно, его надо поддерживать и развивать. Как говорили на одной из сессий ВЭФ, здесь, на Дальнем Востоке, сложно начать такой бизнес.
— Что можно сделать, чтобы бизнес не встречал препятствий со стороны бюрократии, чтобы предприниматель думал о работе, а не о том, как ему обходить разные препоны?
— Как отучить пчел от меда — я не знаю. Но первый шаг по защите бизнеса правительством уже сделан, и нужно только реализовать его в нашем регионе — убрать те советские еще, по сути, требования и заменить их современными.
Самое слабое место у нас — практика, реализация хороших предложений. Нужно делать это более методично. Везде, где чиновник идет проверять бизнес, он должен быть более клиентоориентированным, потому что предприниматель — это налогоплательщик. Ведь от предприятия зависят и те люди, которые на него работают, и регион, и сам чиновник.
Далее необходимо, чтобы государство избавлялось от контрольных функций и передавало их саморегулируемым организациям (СРО), чтобы эти организации регулировали свою сферу. Саморегулирование бизнеса — самый эффективный способ контроля. Профессиональная среда сама себя очищает и следит за качеством производства товаров или услуг.
Также нужен отход от административных или уголовных наказаний и переход к страховым отношениям — страхование и возмещение ущерба. Поскольку основной интерес предпринимателя финансовый, то для него страшнее всего потерять деньги. Поэтому страхование будет гораздо эффективнее административных мер; ведь каждое следующее нарушение будет обходиться бизнесмену дороже.
Конечно, в том случае, когда происходит обман граждан, должна быть уголовная ответственность. Но, я думаю, что такие случаи единичны — бывают отдельные плохие люди среди большой когорты тех, кто честно работает.
— А как Минвостокразвития видит взаимодействие с предпринимателями в модернизации законодательства?
— Предприниматели, представители разного рода объединений и СРО у нас постоянные участники дискуссий и совместных мероприятий. Это и крупные объединения, такие как «Опора России», как «Деловая Россия», и наши Ассоциация резидентов свободного порта Владивосток, Ассоциация резидентов территорий опережающего развития. У нас есть Общественный совет. И у нас на Дальнем Востоке считается дурным тоном отказать во встрече предпринимателю, который хочет поделиться с тобой какой-то своей болью. Здесь бизнесменов не так много. Поэтому я, если даже не знаком с кем-то лично, обязательно знаю его в лицо, то есть где-то видел. То есть все они тут нам как родные.
— Как вы относитесь к идее исключения уголовной ответственности предпринимателей, впервые совершивших ошибки при выполнении госконтрактов, в случае возмещения ими ущерба?
— Отделаться легким испугом?
— Вы согласны, что могут быть объективные обстоятельства, препятствующие или не способствующие выполнению предпринимателем контракта?
— Нужно, безусловно, смотреть на правонарушение, которое было допущено. Здесь, конечно, роль суда возрастает многократно. Нужно дать суду право большей самостоятельности в принятии таких решений, исходя из исследования разных сторон дела. Действительно, многие вещи, в том числе при выполнении госконтрактов, происходят помимо воли исполнителей. Но если судом будет установлена вина предпринимателя, если выяснится, что он хотел сорвать выполнения контракта, то, конечно, его надо штрафовать.
