В чем суть нового метода оценки материального благополучия россиян?
Росстат планирует внедрить новую методику оценки финансового положения различных групп населения страны, в частности многодетных семей и пенсионеров. При анализе уровня жизни будут учитываться не только доходы россиян, но и социальная помощь от государства. Так, в конце сентября федеральная служба статистики разместила на портале госзакупок тендер на проведение соответствующей научно-исследовательской работы.
«Цель проведения работы — совершенствование программ и методов проведения выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах. А также комплексного наблюдения условий жизни населения, выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания и содействия занятости населения в целях развития системы статистических показателей, характеризующих финансовое положение и условия жизни различных целевых демографических групп населения», — говорится в техническом задании к исследованию.
Цена контракта составила 3,52 млн руб. Срок окончания работ — середина декабря 2021 года.
Какой именно метод оценки уровня доходов и жизни граждан разрабатывает Росстат?
Согласно техзаданию, по итогам исследования социально-демографических проблемам отдельных групп населения должен быть разработан лонгитюдный метод в оценке доходов граждан и их участия в социальных программах. Этот метод означает, что наблюдением охватываются одни и те же респонденты на протяжении долгого времени.
Сейчас Росстат тоже проводит ежегодные выборочные наблюдения доходов населения и участия в социальных программах. Однако они не лонгитюдные, а разовые. То есть при каждом новом исследовании опрашиваются разные респонденты и участвуют разные населенные пункты, из-за чего результаты не всегда можно интерпретировать как тенденцию, пишет РБК.
В этом году федеральная статистическая служба уже проводила выборочное наблюдение с использованием лонгитюдного подхода в Удмуртии, Белгородской и Калининградской областях. Анализ результатов данных исследований также будет использован для разработки общей методологии.
«Результаты выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах предназначены для использования при разработке мер демографической и социальной политики, количественного измерения их эффективности, а также для оценки влияния на демографическую ситуацию в стране и уровень жизни различных групп населения и улучшения мониторинга реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ», — отметили в Росстате.
Какие критерии оценки финансового благополучия включены в лонгитюдный метод?
Авторы исследования должны будут проанализировать следующие показатели:
- изменение структуры и состав домохозяства (количество лиц, проживающих в одном жилом помещении);
- занятость и доход членов домохозяйств;
- изменение жилищных условий;
- выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания;
- учет социальных трансфертов в натуральной форме при оценке уровня дохода домашних хозяйств;
- учет финансовых и нефинансовых активов и т. д.
Что такое учет социальных трансфертов в натуральной форме?
Под социальными трансфертами в натуральной форме (СТН) понимается приобретение товаров, работ, услуг, осуществляемое органами государственного управления в пользу граждан, подпадающих под действие законодательства по вопросам социальной защиты населения, и учитываемое в объеме денежного эквивалента стоимости (полной или частичной) товара, уточняется в техзадании.
Как пояснили в Росстате, к таким трансфертам относятся, например, молочная кухня для матерей или средства технической реабилитации для инвалидов, пишет РБК.
«На основе результатов данных экспериментальных расчетов должна быть дана оценка влияния СТН на результат измерения бедности и выработаны рекомендации по включению стоимостной СТН в расчет доходов для определения соответствующих показателей бедности», — говорится в техзадании. При учете таких трансфертов уровень бедности при прочих равных условиях должен снизиться, поскольку в доходы домохозяйств будут включать денежный эквивалент этих трансфертов, отмечает информационное агентство со ссылкой на Росстат.
Что означает учет финансовых активов россиян?
Из техзадания следует, что авторам исследования необходимо «формализовать понятие „актив“ с точки зрения доходов, включая финансовые и нефинансовые активы».
«До сих пор Росстат не учитывал финансовые активы как инструменты, которые используют граждане. Учитывались накопления и сбережения, в том числе размещаемые в финансово-кредитных учреждениях. Активы же, которые люди инвестировали на финансовых рынках, оказывались неучтенными», — рассказали РБК в Росстате.
Когда планируется внедрить лонгитюдный метод?
По данным Росстата, результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы уже в следующем году.
«Рекомендации по дальнейшему применению лонгитюдного подхода при проведении выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах начиная с 2022 года должны содержать оценку эффективности примененной схемы реализации и предложения, содержащие другие подобные схемы, применяемые в других странах», — сказано в техзадании.
Источники информации:
