В России хотят создать алиментный фонд.
Эту идею обсуждают в ФССП, Минпросвещения, Минтруде, Минюсте. До 1 ноября председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила подготовить конкретные предложения о создании Государственного алиментного фонда.
Как фонд поможет детям и на что будет существовать? Об этом «АиФ» поговорил с профессором Института экономики РАН Людмилой Ржаницыной.
Татьяна Богданова, «АиФ»: Людмила Сергеевна, знаю, что алиментный фонд — ваш «конёк». Рады, что его создание не за горами?
Людмила Ржаницына: Очень бы этого хотелось. Я 60 лет занимаюсь социальной политикой, из них больше десяти — алиментами. В нашей стране семей с детьми среди бедных вдвое больше, чем в целом по населению (26% против 13%). А судя по принятым поправкам в Конституцию, дети — важнейший приоритет государства, и оно обязуется обеспечивать их, если родители этого не делают. Сейчас около 3 млн детей должны получать алименты, но фактически получают их только 2 млн. Одинокие матери вынуждены бегать по судебным приставам, собирать бумаги, разыскивать скрывающихся папаш (83% алиментщиков отцы).
— Чем им поможет фонд?
— Не женщина, а сотрудник фонда будет работать с приставами. Дело будут вести два чиновника, а не гражданка и чиновник, что повысит шансы на успех. Не могут найти алиментщика или его деньги? Значит, женщина получит пособие из алиментного фонда.
Да, у нас принят ряд мер по взысканию: не выпускают за границу, могут отобрать права и др. Но поскольку дела всё равно плохи, можно воспользоваться процессами цифровизации. В США после решения суда ответчик автоматически попадает в сферу действия специальной онлайн-платформы, которая следует за ним. Если он не платит алименты, то не получит банковский кредит, соцкарту, права на вождение. У нас тоже можно сделать нечто подобное в рамках нацпроектов «Цифровизация», «Демография». Следить за подобными мерами как раз будет алиментный фонд. А приставам хотя бы успеть уследить за должниками по налогам.
— В каких ещё странах есть подобные организации?
— Практически во всех. В США, Канаде, странах ЕС, Израиле, даже в Египте. Только называться они могут по-разному: агентство или министерство в интересах семей и детей (ФРГ), семейная касса (Франция), Гарантированный фонд (Латвия). В Великобритании до 1993 г. существовала обычная система выплаты алиментов и была признана «произвольной, непостоянной и несправедливой». Как пока и у нас. Только для трети разводящихся назначаются алименты судом, остальные сообщают судье, что договорились. Но практика показывает, что договорённость не всегда работает, особенно когда у бывшего мужа появляется новая семья. Поэтому одно из наших предложений — прописать в Семейном кодексе, что судья при разводе обязан назначать алименты или получить нотариальное соглашение о них. Именно «обязан», а не «может», как сформулировано сейчас. Для упрощения решений следует установить минимальный стандарт алиментов.
— В Госдуме предлагают сделать алименты на уровне прожиточного минимума ребёнка, в среднем по стране это 11 тыс. руб. в месяц.
— Это много и приведёт к ещё большим неплатежам. В Семейном кодексе есть норма — 25% дохода на ребёнка. Это и надо брать за основу. На Украине этот показатель выше — 30%.
— Но это всего 3 тыс. руб.!
— А вы знаете, сколько платят по алиментам? В среднем по решению суда меньше 7 тыс. руб. (а их ещё добыть надо), по договорённостям — чуть больше 3 тыс. руб. Так что не надо фантазировать, будто мамы получают по 15–20 тыс. и больше.
— Но теперь, если алиментщика не могут найти в течение года, ребёнку назначают пенсию по потере кормильца...
— Такими выплатами должен заниматься алиментный, а не Пенсионный фонд. ПФР создан для стариков и инвалидов, несправедливо уменьшать их материальные возможности. Почему должны страдать пенсионеры? Работающих пенсионеров и так уже лишили индексации пенсий.
— На что будет существовать алиментный фонд?
— Не понимаю, почему все говорят только про деньги? Это не столько финансовый, сколько социальный институт.
— Неужели хватит? Недавно правительство только на выплаты детям от 3 до 7 лет в малообеспеченных семьях выделило 9 млрд руб.
— Я не устаю повторять: создание алиментного фонда приведёт к сокращению детской бедности в стране. Если бы все одинокие родители получали алименты, многие из них перестали бы нуждаться в господдержке. И у Минфина сократились бы расходы на пособия. А в результате улучшения положения детей, получающих алименты, стало бы реальнее выполнение национальной цели, поставленной президентом по сокращению уровня бедности в стране в два раза.
