Маркировать банки с красной икрой специальным знаком хотят начать власти России с 1 мая следующего года. Это следует из проекта постановления правительства, представленного Минпромторгом. Правда, легально купить немаркированную икру можно будет еще на протяжении 11 месяцев — до 1 апреля 2025 года. После этого магазины будут обязаны сканировать метки в момент продажи.
Очевидное и невероятное
Лососевая икра — один из самых «незаконопослушных» товаров в нашей стране. Только по официальным данным, как минимум 40% ее объема в России — контрафакт. То есть или разного рода подделки, или нормальный продукт, но не учтенный ни в каких контрольных органах. Сколько всего денег прошло мимо бюджета, можно только догадываться. Росрыболовство сообщает, что в 2021 году инспекторы ведомства выявили больше 88 тыс. нарушений правил добычи рыбы, сумма исков, предъявленных к нарушителям, превышает полмиллиарда рублей. Поэтому желание взять продажу икры под контроль очевидно. Планы на маркировку смотрятся весьма радужно.
Оснащение производственных линий производителям икры обойдется, по расчетам министерства, во вполне разумные деньги — от 15 тыс. рублей для микропредприятий с небольшим объемом выпуска до 0,6 млн рублей для серьезных конвейерных линий с производительностью по 6 тыс. банок в час.
При этом, по расчетам чиновников, за счет обеления рынка дополнительная прибыль компаний уже в первый год составит 400 млн рублей, постепенно вырастет почти до 10 млрд рублей в год. Увеличатся и налоговые поступления: на 1,3 млрд рублей в первый год и почти на 31 млрд рублей к 2030 году.
Планы грандиозные. Понятно, что контрафактная икра несет не только ущерб бюджету и легальным производителям. Она может быть опасной для здоровья. Браконьерство лососевых рыб наносит вред экологии. Но маркировка предназначена только для продукции, попавшей в легальный оборот. С икрой же дело обстоит совсем иначе.
Например, на Дальнем Востоке самую нелегальную икру спокойно продают на всех рынках и стоянках при крупных аэропортах. Люди заведомо покупают браконьерский товар — просто из вполне понятного желания сэкономить. Коллеги рассказывают, что видели грузовики одной крупной почти государственной структуры, забитые бидонами с красной икрой, добытой и приготовленной без каких бы то ни было разрешений и документов. Деньги в этой сфере крутятся огромные, и перспектива переломить ситуацию одной маркировкой на банках кажется как минимум неочевидной.
С икрой по пустыне
Разработчики документа ссылаются на успешный, по их мнению, опыт введения маркировки табака. За четыре года — с 2019 по 2022 — доля нелегального курева действительно сократилась с 15,6% до 12,2%. При этом потери бюджета от 1% нелегального табака в обороте составляют как минимум 6,5 млрд рублей — это только от недополученных акцизов. Если икра будет «обеляться» с такой же скоростью, на это уйдет больше 40 лет. Даже известное путешествие Моисея по раскаленной пустыне заняло меньше времени.
В Минпромторге надеются на более высокие темпы — до 8,5%, следует из материалов к проекту документа. Однако эксперты оптимизма чиновников не разделяют.
«Проблему нелегального оборота черной и красной икры одним лишь введением обязательной маркировки не решить, — говорит руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский. — Рынок икры всегда делился на две составляющих — „белый“ и „черный“. Мы в свое время проводили опрос граждан — подавляющее большинство покупает деликатес на продовольственном рынке на развес или в банках по объявлениям в интернете. Никаких чеков или иных документов, подтверждающих легальность таких сделок, они не получают. Нужно понимать, что именно на таких покупках и держится „черный рынок“. Могу с уверенностью заявить, что введение обязательной маркировки не подвигнет нелегальных торговцев маркировать нелегальную икру».
При этом икра в банках, которую продают магазины, практически вся — легальная, уверен Хаминский. Ее путь «от лодки до глотки» слишком просто проследить, чтобы рисковать продажей контрафакта.
«Вся проблема заключается в возможности получения сверхдоходов от реализации браконьерской продукции, — считает он. — Нужно открыто говорить о коррупции в различных контрольно-надзорных органах. Каждый рыбинспектор точно знает, кто и что вылавливает на вверенной ему территории. Но по определенным причинам молчит. То же самое касается контроля за производством и транспортировкой. Именно в этих сферах нужно поставить заслон нелегальной деятельности».
Есть и другой вариант — распространить на торговлю икрой те же правила, которые действуют в отношении алкоголя, предлагает Хаминский. Тогда ее смогут продавать только торговые точки, получившие отдельную лицензию. В этом случае тоже добиться 100% обеления рынка вряд ли получится, но эффективность контроля за оборотом будет на порядок выше, чем от маркировки, считает он.
Тоска по ГОСТу
Сделать маркировку обязательной не только для икры, но и для всех возможных продуктов, которые только есть в России, предлагает первый зампред комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлев.
«Давно пора все продукты в стране маркировать, как это было при Советском Союзе, ведь знак ГОСТа на упаковке до сих пор для большей части населения страны все равно, что знак качества — хотя системы, как таковой, нет уже больше тридцати лет, — заявляет он. — Россия старается внедрить ее вновь, и в программе участвует уже 16 товаров, один из них — пока в качестве эксперимента — икра, теневой оборот которой, по оценкам Минпромторга, достигает 4 миллиардов рублей в год. Так или иначе, нужно с этим бороться, и, хотя пока результаты не слишком впечатляющие, стоит продолжить».
Пять лет назад две трети всех бутылок с питьевой водой в России были нелегальными, приводит пример депутат, теперь же фальсифицированную воду найти не то что трудно — практически невозможно, рынок вычищен.
«Речь идет о психологии потребителя — он купит товар заведомо лучшего качества, если по цене он не будет сильно дороже сомнительного, — заключает Журавлев. — Каждый оттиск маркировки будет стоить меньше 1 рубля, что для банки икры, естественно, наценка несущественная».
Как повлияет отсутствие нового аналога ГОСТа на тех, кто осознанно покупает нелегальную икру ради экономии, Журавлев уточнять не стал.
