Каким будет наступающий год для экономики нашей страны? Когда закончится коронакризис и как быстро Россия сможет восстановиться после него?
Прогноз даёт академик РАН Абел Аганбегян.
Вот, новый поворот
В 2021 г. трудным временем будут зима и весна. Но во второй половине года должен произойти перелом. Вакцинация внесёт коррективы в ограничительные меры, будут расти зарплата и доходы, поскольку начнёт увеличиваться производство. А вот насколько оно увеличится, зависит от преодоления пандемии и от мер государственной антикризисной программы. Только проблема в том, что обнародованная антикризисная программа России, как и недавно принятый бюджет на 2021–2023 гг., разрабатывались после первой волны коронавируса и не учитывали новых условий второй фазы кризиса. Я уверен, будут приняты дополнительные меры. Потому что все прекрасно понимают: после предыдущей семилетней стагнации и двухлетнего нынешнего кризиса будет трудно пережить очередную новую стагнацию с её негативными трендами, которые тянут экономику к рецессии. Надо возобновлять ускоренное социально-экономическое развитие страны. И для этого есть только один путь — перейти к форсированному увеличению инвестиций в основной и человеческий капитал не менее чем по 10% ежегодно, а также вложить крупные средства в жилищное строительство и экспортное производство.
Вызовы 2020-го
Наша экономика столкнулась сразу с несколькими серьёзными вызовами накануне 2021 г. Безусловно, главный из них — это вторая волна пандемии, которая оказалась мощнее и продолжительнее первой. Однако в России, Европе и США уже началась массовая вакцинация. Чтобы преодолеть пандемию, по мнению медиков, 60–70% населения должны иметь иммунитет. У 20% переболевших коронавирусом такой иммунитет возникает. Так что применительно к России прививать придётся до 70 млн человек. И на это, по-видимому, уйдёт весь 2021 г. Только после этого мы сможем вернуться к обычной жизни.
Нынешний кризис также усугубляется из-за сокращения экспорта и цен на нефть, газ и уголь, которые приносили нам 70% экспортной выручки и обеспечивали 45–50% всех доходов федерального бюджета. В 2020 г. экспорт нефти и нефтепродуктов сократился на 40%, природного газа — на 50% и угля — на 30%. В расчёте на год потери страны от этого составят 7,5 трлн руб. Их доля в формировании федерального бюджета с 46% в 2018 г. и 41% в 2019 г. сократится, по мнению экспертов, до 30%. На обозримый период прогнозируется сниженный спрос и невысокие цены на углеводородное сырьё.
Ещё один серьёзный вызов для экономики страны — демографический кризис, который уже перерос в катастрофу. В этом году депопуляция ожидается в размере более 600 тыс. человек, и из-за уменьшения притока мигрантов численность населения России впервые за 15 лет сократится почти на 500 тыс. человек.
Кризис также усиливается из-за увеличения оттока капитала из России более чем вдвое в 2020 г. по сравнению с 2019 г. — до 53 млрд долл., по оценке ЦБ. Эта оценка опирается на зарегистрированные сделки. Но это видимая часть айсберга, а его подводная составляющая — нелегальный отток капитала, который, естественно, усилился.
Вообще, если сравнить нынешний кризис с глубоким кризисом 2008–2009 гг., то сейчас валовый продукт и промышленность сократятся меньше, а вот социальные показатели (реальные доходы населения, потребление, численность бедных, рост смертности, сокращение населения) упадут в разы больше. Снижение социально-экономических показателей продолжится, по-видимому, весь первый квартал 2021 г., а потом начнётся их постепенное восстановление.
Отскок от дна
Кризис, в котором мы оказались, содержит мощный внутренний механизм «отскока от дна», когда будет побеждена пандемия и полностью возобновится полноценная работа, по которой мы все так соскучились. Главное — у нас для этого достаточно финансовых ресурсов, чтобы подхватить и приумножить этот «отскок». Это наш луч света в тёмном кризисном царстве. Главное — направить его в нужное русло.
Первый мощный денежный источник — банковские активы, которые в этом году вырастут на 12–14%, до 110 трлн руб. То есть больше объёма ВВП. В одном Сбере, который теперь перешёл к правительству, активы составляют 31 трлн руб., что в 1,5 раза больше доходов всего федерального бюджета. Предоставление долгосрочных низкопроцентных (под 3–5%) кредитов при поддержке государства для технологического перевооружения экономики и для граждан, желающих приобрести профессиональное образование, может обеспечить 2/3 всех расходов, необходимых для преодоления кризиса. Объём этих кредитов со стороны отечественных банков с 1 трлн руб. можно за несколько лет увеличить в 3–5 раз. И даже это будет меньше, чем доля таких кредитов в Китае, не говоря уже о развитых странах.
Второе благо — наличие в России крупных золотовалютных резервов. Их у нас больше, чем даже в США, и они превышают такие резервы в Германии, Великобритании, Франции и Италии, вместе взятых. Из 585 млрд долл. этих резервов 226 млрд были закуплены за 14,6 трлн руб. правительством и ЦБ с 2017 г. по август 2020 г. Можно 300 млрд долл. оставить в неприкосновенности. А 2/3 ФНБ потратить на восстановление уровня доходов населения путём повышения минимальной зарплаты, пособий по безработице, пенсий и на льготы для фермеров, жителей села и малых городов. А также на облегчение бремени задолженности для 40 млн человек, взявших кредиты по чрезмерно высоким ставкам на общую сумму 20 трлн руб. Оставшиеся 150 млрд долл. следовало бы на возмездных началах направить на инвестиционное кредитование мер по технологическому прорыву, выделяя по 20–25 млрд долл. ежегодно.
Третья возможность привлечения дополнительных средств — увеличение государственного долга. Внешний и внутренний долг нашей страны — самый низкий в мире, всего 15% ВВП. В то время как в Европе он составляет 80%, в США — 100%, в Японии — 250%, а в Китае — 260%. Безопасно довести этот долг до 30–40% к 2030 г., используя эти средства для финансирования социально-экономического роста. Этот рост даст дополнительный объём финансов: при 3% — 4–5 трлн руб., а при 5% — 7–8 трлн руб. в год.
Огромными средствами обладают наши предприятия и организации, которые финансируют 60% всех инвестиций страны — главного драйвера экономического роста. Их финансовый результат в 2018–2019 гг. вырос также на 72% — они увеличили счета банков до 30 трлн руб. и много средств отправили в зарубежные банки и в офшоры, где скопилось 400 млрд долл. (по расследованию Boston Consulting Company). Надо использовать значительную часть этих средств на повышение минимальной зарплаты своим работникам и на инвестиции в технологическое перевооружение и развитие.
Крупные средства также можно мобилизовать (до 1 трлн ежегодно), если перейти к массовой приватизации и снизить долю предприятий и организаций, контролируемых государством, с 71% в производстве ВВП (данные Всемирного банка) хотя бы до 45%.
Американские и европейские экономисты уверены, что после кризиса Россия вновь вернётся к стагнации. Недавно МВФ заявил, что принимаемые Правительством РФ антикризисные меры недостаточны, и понизил свой прогноз роста экономики России на ближайшие годы до 1,6% в год. Надеюсь, наша страна всё-таки сможет максимально эффективно использовать свои финансовые возможности для рывка, чтобы сбылись оптимистичные, а не пессимистичные прогнозы на будущее.
