Наложенный платёж. Какова будет налоговая политика в Крыму?

Переходный год

Проект «дорожной карты» по налогам для новых регионов России подготовлен Министерством финансов. Он предполагает, что ведомства (Минфин, Минэкономики, Минюст и ФНС) сообща должны будут разработать федеральный закон, который опишет, как будут исчисляться налоги в переходном 2014 году уже до конца июня 2014 года. По данным газеты «Коммерсантъ», Минфин уже направил проект в правительство.

Согласно конституционному закону об образовании в Российской Федерации новых субъектов (Республики Крым и города федерального значения Севастополя), который президент подписал 21 марта, «До 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации».

«Впрочем, уже в 2014 году некоторые налоги на территории новых регионов могут поменять на российские, — считает Алексей Скопин, завкафедрой региональной экономики Высшей школы экономики. — До конца апреля Федеральной налоговой службой в первую очередь должно быть создано то самое временное положение, в котором пропишут, какие конкретно налоги и в каких размерах должны быть оплачены в российскую казну. Ну а пока документа нет, крымчане не платят никаких налогов». Долго в таком положении они явно не смогут оставаться — вернее, им не дадут, ведь расход из российского бюджета на пенсии уже есть.

Без налога на катастрофу

И здесь, приобретая в конечном счёте российские налоговые ставки, жители Крыма выиграли: мало того, что подоходный налог на Украине для них был выше (в этой стране он составляет 13%+2% пенсионных взносов), так ещё и с 1 июля 2014 года, в соответствии с законом «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста на Украине», в стране появится прогрессивная шкала налогообложения. Для тех украинцев, чей доход выше среднего, налог существенно подрастёт.

Статья по теме

Экономическое чудо или провал? Что получит Россия от присоединения Крыма

Например, базовая ставка — 15 % — останется лишь для тех, кто получает доход не больше 10 прожиточных минимумов (до 12 180 грн — в пересчете на российские рубли это 37 758 руб.) в месяц. Для тех, кто побогаче, появятся ставки в 17%, 20%, 25%. Максимальный подоходный налог — 30%— коснется тех украинцев, которые получают более 80 388 грн (250 тыс. руб.) ежемесячно.

«Украинские налоги для физлиц в целом выше российских. Кроме подоходного налога, у них существует 0,5% взносов на социальное страхование и 0,5% на защиту от безработицы: в итоге с зарплаты «снимается» 15-16%, — рассказал АиФ.ру Михаил Делягин, доктор экономических наук, директор института проблем глобализации. — Кроме того, обязательные социальные взносы, начисляемые на фонд оплаты труда, составляют не 30%, как у нас, а 38% (32% пенсионный взнос, 2,9% социальное страхование, 1,9% защита от безработицы, страхование от несчастных случаев в среднем 1,2% – от 0,81% в сфере услуг до 7% в строительстве). В результате общее налоговое давление на фонд оплаты труда большинства занятых составляет не 39,2%, по поводу которых мы справедливо негодуем, а аж 47,9%!».

Так что вместе с российским гражданством крымчане получают более выгодное российское налогообложение.

Щекотливый момент: по российскому закону, чтобы считаться резидентом РФ и иметь право платить российские налоги как резидент (ставка ниже, чем для нерезидента), надо провести на территории страны не менее 183 дней в году. Как быть с крымчанами, которые попали в Россию в середине года? Пока внесено предложение считать налоговыми резидентами России всех, кто на 18 марта 2014 года являлся резидентом Украины.

Статья по теме

Налоговый рай или внутренний офшор? Крыму хотят предоставить статус ОЭЗ

Впрочем, Михаил Делягин замечает, что особого стремления платить какие-либо налоги у жителей Крыма раньше не замечено не было: по его сведениям, из 2,3 млн населения полуострова официально заняты 300 тысяч, включая военнослужащих.

Особая зона

Налоги для бизнесменов на Украине тоже выше, чем российские: НДС 20% против 18%, налог на прибыль предприятий 25% против 20% (может уменьшаться региональными властями для инвесторов). И при этом на выездном совещании в Крыму в минувший понедельник премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал создать в Крыму особую экономическую зону со специальным таможенным режимом и обязательной минимизацией административных процедур. Но конкретные цифры и схемы работы на встрече не обсуждались. Что имелось в виду? «Какой смысл вкладывается в понятие «особой экономической зоны» сейчас, непонятно. Как минимум это отражает наличие переходного периода, в течение которого украинские и российские нормы регулирования будут адаптироваться друг к другу, — рассуждает Михаил Делягин. — Скорее всего, Крым получит существенные налоговые послабления, — в первую очередь на инвестиционную деятельность. Ведь Украина, не чувствуя его своим, практически не занималась его развитием, — и потому масштаб необходимых инвестиций колоссален, и их надо привлекать в том числе и налоговыми послаблениями. Идеальным, конечно, стало бы превращение Крыма или его части в оффшорную зону, ориентированную на обслуживание соответствующих потребностей европейцев, лишившихся в последние годы привычных для себя оффшоров. Это было бы и хорошим «асимметричным» ответом на антироссийскую и русофобскую политику Евросоюза, на организацию нацистского переворота в Киеве, угрозы санкций и «информационную войну».

Впрочем, Алексей Скопин не уверен в безупречности этой идеи: «Яркий пример особой экономической зоны в нашей стране — Калининград. Так вот из-за особого статуса области, по оценкам экспертов, российский бюджет недополучает порядка 1 млрд долларов ежегодно. Впрочем, и не требует особых бюджетных вливаний, распоряжаясь "сэкономленными" деньгами».

Одно ясно наверняка: экономическое развитие Крыма без внимания не останется.