Монополия на азарт. Игорный бизнес возродится под контролем государства?

В закон «О лотереях» вводятся поправки касательно бестиражных лотерей, которые проводятся с помощью специальных терминалов. Теперь с операторами будут заключаться контракты по результатам открытого конкурса с единым организатором, которого определит правительство.

Без манипуляций

Организовывать государственные лотереи будет одно ведомство, Министерство финансов, полученные от лотереи средства будут целевым образом направлены в Минспорт на финансирование спорта высших достижений. «Таким образом, появится понятная для государства структура – контрагент и оператор», поясняет заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев.

В законопроекте содержится информация об отличии лотерейного и игорного оборудования, а также приведен перечень оборудования, с помощью которого разрешается проводить лотереи. Желающие установить такие аппараты должны будут открыть специальные лотерейные магазины. Использовать видеолотерейные терминалы (ВЛТ) за пределами магазинов запрещается. Бумажные и электронные лотерейные билеты будут отслеживаться с помощью единой системы учета и реализации. Призовой фонд должен составлять не менее 50% выручки магазина, остальные средства будут отправляться в федеральный бюджет.

На билетах, которые будут выдавать ВЛТ, будут указаны результаты розыгрыша, и  терминалы не будут сами составлять игровые комбинации. Результаты любого розыгрыша будут «запрограммированы» на стадии производства, что исключает возможность манипуляций с выигрышами.

В Министерстве финансов также рассматривался вопрос том, должны ли существовать моментальные лотереи. Было решено оставить формат бестиражных лотерей, поскольку они не несут серьезных рисков.

Подпольный мир

В 2009 году вступил в силу закон о запрете игорных заведений в России. Организация азартного бизнеса была официально разрешена в специально отведенных для этого зонах, находящихся в Краснодарском и Приморском краях, Калининградской области и на Алтае.

Правительство предложило инвесторам построить мини-городки вроде Монте-Карло в малопригодных для жизни местах, где нет туристического потока и инфраструктуры. Освоение труднодоступных территорий не вызвало у инвесторов интереса, не оказалось и желающих ехать за тысячи километров, чтобы испытать удачу. В результате было потрачено 3 млрд рублей, которые не принесли никакой выгоды бюджету страны.

Не секрет, что многие игорные заведения не захотели прекращать свою деятельность и продолжают работать подпольно. Годовой оборот теневого бизнеса составляет примерно 6 млрд долларов, из которых государство не получает ничего. Игроки тоже остаются в минусе, так как в автоматах не определена сумма выигрыша, и все зависит от генератора случайных чисел.

Частные лотереи в России запретили в июне 2014 года, когда был принят закон «О лотереях». Это стало необходимостью, так как отрасль была непрозрачна и криминализирована.  На тот момент существовало триста операторов, предлагающих 3000 лотерей. В большинстве случаев выигрыш не доходил до потребителя, недополучал положенные отчисления и бюджет.

Ставки на закон. Будет ли упорядочена сфера игорного бизнеса?

Подробнее

К 2016 году осталось лишь семь тиражных и десять бестиражных государственных лотерей, которые организуют Минфин и Минспорта. Ведомства выбирают операторов лотерей: «Спортлото» и «Государственные спортивные лотереи».

За и против

У нового законопроекта нашлись как сторонники, так и противники. Первые считают, что каждый гражданин имеет право выбирать: играть или не играть в азартные игры. И то, что государство будет контролировать эту сферу, является, по их мнению, плюсом. Игровую отрасль необходимо упорядочить, чтобы ликвидировать подпольный бизнес. Также, по их мнению,  поправки минимизируют коррупционную составляющую.

Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев отметил, раньше владелец игровых автоматов мог настроить их так, чтобы вероятность выигрыша равнялась нулю. Однако под присмотром государства такой возможности у частников не будет. Доступ к информации о лотереях будет только у одной государственной структуры.

Еще один немаловажный фактор, который учитывался при разработке законопроекта – увеличение доходов в госбюджет.  Эти деньги пойдут на реализацию социальных программ, считают эксперты. Министерству финансов необходимы дополнительные средства для усиления социальной поддержки инвалидам, многодетным семьям и другим незащищенным слоям населения.

Противники законопроекта утверждают, что возрождение игорного бизнеса может привести к негативным последствиям, так как в стране нет компетентных психологов, занимающихся лечением от игорной зависимости. Нередко от азартных игр страдают дети, родители которых «просаживают» в казино или автоматах всю зарплату и наживают большие долги. Правда сегодня именно эти люди уже и так проводят время в незаконных игорных клубах.

Как показывает статистика, в России лотереями увлекаются лишь 7% населения, в то время как в развитых странах играет каждый десятый гражданин. Маловероятно, что появление лотерейных магазинов вызовет повальное увлечение азартными играми.