В Госдуме в первом чтении был одобрен законопроект, который предусматривает гарантированный эффект для бюджета при предоставлении инвестиционного стимула для Приобского месторождения.
Речь идет о заключении юридически обязывающего инвестиционного контракта «Роснефти» с Правительством России, который позволит обеспечить кратное увеличение доходов государства до 1 трлн рублей.
В рамках этого соглашения «Роснефть» принимает на себя обязательства по дополнительным инвестициям в развитие нефтедобычи на Приобском лицензионном участке. Они будут сопоставимы по объему с суммой налогового вычета за 2021-2030 годы и обеспечат дополнительную добычу в размере 70 млн тонн за соответствующий период за счет наращивания объёмов бурения на низкорентабельных запасах, добыча которых может быть утрачена при действующем режиме налогообложения.
Добыча нефти сокращается
Приобское месторождение — это крупнейшее нефтяное месторождение России, которое отличается сложным геологическим строением, является многопластовым и низкопродуктивным.
Текущие извлекаемые запасы Приобского лицензионного участка составляют более 1,6 млрд тонн.
Месторождение было открыто в 1982 году и запущено в разработку в 1988 году. Пик добычи нефти на уровне 33,8 млн тонн был пройден 11 лет назад — в 2009 году. С 2009 по 2019 год добыча сократилась на 29%, несмотря на все усилия компании по развитию месторождения. За этот период «Роснефть» увеличила объемы бурения более чем на 50% — с 380 до 580 скважин в год.
Компания стала применять на месторождении дорогостоящие высокотехнологичные методы разработки, и если в 2009 году все новые скважины были наклонно-направленными, то в 2019 году 36% из них — горизонтальные с многостадийным ГРП.
За период с 2009 по 2019 годы «Роснефть» также увеличила фонд действующих добывающих скважин в 2,8 раза — с 1,8 до 4,9 тысячи скважин (ежегодно он увеличивался в среднем на 11%). Однако дебит нефти одновременно снизился в четыре раза. Падение добычи на месторождении связано с невысоким качеством запасов, в первую очередь по причине крайне низкой проницаемости пласта и в связи с комплексом других геологических и технических факторов.
Инвестиционное соглашение предотвратит дальнейшее, более существенное падение добычи.
Новый импульс для месторождения
Предлагаемая инвестиционная модель уже доказала свою эффективность на примере Самотлорского месторождения. За первые два года действия контракта на Самотлоре бюджет в виде дополнительных налогов получил 111 млрд рублей, а мультипликативный эффект экономики составит не менее 1,7 триллиона рублей, что превысит величину налоговых инвестиций почти в 5 раз.
Сегодня этот пример свидетельствует о том, что Россия обладает огромным потенциалом в вопросе поддержания и даже увеличения добычи на зрелых месторождениях.
В случае с Приобским месторождением доходы государства за 10 лет действия инвестконтракта более чем в два раза превысят размер стимулов.
По условиям соглашения в те периоды, когда рыночная цена не будет превышать уровня цены нефти, установленной бюджетным правилом, инвестиционные стимулы не будут применяться. При этом компания берет на себя безусловные обязательства перед государством по росту объема инвестиций в разработку Приобского месторождения, увеличению объема добычи и налоговых поступлений в бюджет.
Инвестиционное соглашение не только придаст новый импульс развитию одного из ключевых нефтегазовых активов Западной Сибири, но и будет иметь существенный мультипликативный эффект для смежных отраслей экономики.
Важно отметить, что «Роснефть» является крупнейшим налогоплательщиком в стране. За последние пять лет совокупные доходы бюджета от деятельности компании превысили 17 трлн рублей.
Участие представителей Счетной палаты в мероприятиях по рассмотрению и согласованию законопроекта способствовало бы улучшению взаимодействия между ведомствами и послужило бы снятию претензий и бюрократических проволочек в процессе принятия закона.
