Совет Федерации рекомендовал правительству досрочно завершить экспериментальный режим самозанятости (налог на профессиональный доход, НПД) с 2026 года вместо изначально намеченного 2028-го. Сенаторы поручили кабмину оценить эффективность режима и подготовить законопроект о его закрытии (в самой постановке вопроса уже угадывается «оценка эффективности»). Решение планируется принять в весенней сессии парламента. Так что, по крайней мере, режим для самозанятых не изменится по состоянию на текущий год. По идее, поскольку налоговые новшества принимаются загодя (чтобы они уже вступали в силу в следующем году вслед за годом, когда они были одобрены), режим НПД не должен измениться и для работы в 2026 году. Хотя, конечно, в наши непростые времена ни от чего нельзя зарекаться на 100 %.
Что побудило сенаторов предложить изменить «правила игры», при том что буквально на днях глава Минэкономразвития Максим Решетников заявлял, что правительство не намерено завершать эксперимент по НПД досрочно. «До 2028 года никаких изменений в режиме работы самозанятых не планируется», — говорил он. Однако он же признал и факт наличия злоупотреблений. Наиболее частое — когда НПД подменяют трудовой контракт. Работодатели таким образом экономят на налогах. Часто это сотрудничество с бывшим работодателем (который просто перевел вас на НПД). Но при этом работник продолжает использовать офис или другие ресурсы компании, трудится по тому же графику и выполняет примерно те же обязанности. ФНС для пресечения такой практики запретила бизнесу работать с бывшими сотрудниками на условиях НПД в течение двух лет после увольнения. Есть еще ограничения по видам деятельности: нельзя заниматься перепродажей чужих товаров, наемным трудом, деятельностью, требующей лицензирования (например, медицина, охрана или адвокатская практика), арендой коммерческой недвижимости, продажей подакцизных товаров (алкоголь, табак), а также некоторыми видами деятельности, связанными с природными ресурсами и т. д.
Режим самозанятости действует с 2019 года. Он установлен на десять лет — до конца 2028 года. Самозанятые отчисляют в виде налога 6 % дохода при работе с юридическими лицами и 4 % — с физическими лицами. При этом человек вправе одновременно быть плательщиком НПД и работать по трудовому договору где-либо еще, нельзя только самозанятому оказывать услуги своему работодателю, если их трудовые отношения оформлены трудовым договором (или по факту являются таковыми). Лимит годового дохода для НПД 2,4 млн руб. При его превышении (по тем видам деятельности, по которым НПД предоставлен, а не в целом годовой доход гражданина) статус самозанятого утрачивается, его можно будет получать заново с 1 января следующего года.
Каждую продажу самозанятый вручную регистрирует в приложении «Мой налог» и указывает, кто клиент (тут все на доверии). Если клиент — компания или ИП, то дополнительно потребуется ввести его ИНН. Приложение автоматически рассчитывает налог за каждую продажу, но оплатить его можно только за месяц. Общая сумма налога за отработанный месяц появляется в приложении с 9 до 12 числа следующего месяца, а оплату нужно произвести до 25 числа. Если не оплатить налог вовремя, за каждый день просрочки начисляются пени.
При этом у самозанятых нет права на налоговый вычет (за лечение, покупку недвижимости или образование), им не засчитывается трудовой стаж, поскольку самозанятые не платят обязательные страховые взносы в Соцфонд. Нельзя вычесть свои расходы, понесенные при оказании той или иной услуги. Сумма налога, который платят самозанятые, делится так: 37 % от нее идет в Фонд обязательного медицинского страхования, а 63 % — в бюджет того субъекта РФ, который самозанятый указывает при регистрации.
Теперь о масштабах и второй причине, по которой Совфед обратил внимание на самозанятых. Которых с 2019 года «накопилось» более 14,3 млн чел. В свое время, обосновывая начало эксперимента с НПД, правительство говорило, что поскольку налоги будут незначительными — 4-6 %, то это поможет вывести людей из тени. Поскольку и размеры «символические», и вести учет просто, зато гражданин получает вполне декларируемый «белый доход». И, как видим, почти 15 млн чел. такие аргументы убедили. Хорошо, вычтем какое-то количество недобросовестных работодателей, которые «химичат» с режимом НПД, но на это есть трудовые инспекции и ФНС, пусть выявляют и наказывают.
«Обеление» самозанятости (всяких разных репетиторов и прочих фрилансеров.) в прошлом году принесло в бюджет 99,8 млрд рублей (притом что численность зарегистрированных была ниже — 12,2 миллиона человек). С бюджетом сейчас ситуация напряженная, государство ищет новые источники его пополнения. По данным Минфина, в 2025 году федеральный бюджет недополучит около 5,7 трлн рублей. В 2026-м дефицит планируется в размере 3,786 трлн рублей (1,6 % ВВП, что, кстати, по меркам многих развитых стран весьма скромно, даже в ЕС нормой считается дефицит до 3 % ВВП, а, скажем, у Франции он уже под 6 %). При этом, по данным министра финансов Антона Силуанова, в 2026 году дополнительные налоговые меры (такие, как повышение НДС с 20 до 22 %, например) принесут примерно 2,3 трлн рублей. Сколько принесут дополнительно вышедшие из тени самозанятые, если часть их в ответ на усиление фискальной нагрузки наверняка уйдет обратно в тень, — вопрос открытый.
Правительству предстоит выбрать одно из двух: ибо настаивать на соблюдении «правил игры» до конца 2028 года, либо рискнуть и пойти на повышение налоговой нагрузки на самозанятых, с риском потерять часть доходов из-за ухода их в тень. Ведь в свое время небольшой НПД и был установлен потому, что доходы именно таких категорий работников было труднее всего контролировать («так пусть заплатят хоть что-то»).
Кстати, ФНС уже затеяла опрос среди самозанятых через личные кабинеты: там предлагают указать, какая ставка НПД им кажется справедливой — от 0 до 20 % — и что они сделают, если налог окажется слишком высоким (возможные ответы: уйду в тень, перейду на наем, прекращу деятельность и т. д.). Автору этих строк кажется, что справедлив тот порядок, который объявлен как «стабильный» до конца 2028 года.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
