137

Г. Бовт: кризис не дал госкорпорациям расплодиться. Ну и слава богу

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 34. Продуктовые сенсации. Мёд лечит... аллергию! 19/08/2009

Недавно Президент РФ Д. Медведев поручил генпрокурору Ю. Чайке и начальнику контрольного управления президента К. Чуйченко проверить деятельность государственных корпораций (ГК). Пошли разговоры о том, что ГК будут устранены как класс.

Всё это произошло через сто лет после того, как американский писатель А. Бирс вынес вердикт подобным экономическим образованиям: «Корпорации — остроумное изобретение для получения личной прибыли без личной ответственности».

«Пророк» исчез

Бирс сгущал краски. Некоторая ответственность у рулевых корпораций в Штатах начала века всё-таки была, по крайней мере — на бумаге, перед законом. В России же созданию госкорпораций предшествовала серьёзная законотворческая работа. Загодя (в 1999 г.) прописали в ст. 7.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» организационно-правовую форму будущих «локомотивов» экономики. Было зафиксировано, что передаваемое РФ госкорпорации имущество становится собственностью этой корпорации. Так в конце XX века в нашей стране была создана новая форма собственности — корпоративная.

Было узаконено, что госкорпорация — некоммерческая организация, созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Про «общественно полезные функции» — это хорошо. Их перечня в РФ не существует, любую деятельность можно объявить полезной, а можно — вредной. Также законодательно зафиксировали другие уникальные черты госкорпорации по-русски (хотя опыты по созданию ГК нигде не удались — в Великобритании госпоже Тэтчер даже пришлось чуть ли не войска задействовать для их разгона в начале восьмидесятых). Например, ГК в отличие от ОАО (открытое акционерное общество. — Ред.) с преобладающим госучастием не может быть признана банкротом. На ГК также не распространяются требования о раскрытии информации. Фактически ГК выведены из-под контроля госорганов, они не обязаны толком отчитываться перед этими органами о своей деятельности (за исключением представления правительству годового отчёта и некоторых других документов).

Бирс таинственно исчез в 1913 г., и никто не знает, дожил ли он до абсолютного подтверждения в РФ своего знаменитого афоризма. Со времени поправки в закон прошло 10 лет. Президент Медведев решил отметить «юбилей» с помощью прокуратуры. Что же было сделано?

Мини-розлив

На пике процветания в 2007 г. ГК создавались одна за другой. Сейчас их 8. (Недавно принято решение по созданию «Автодора».)

Внешэкономбанк (ВЭБ) назвали Банком развития и внешнеэкономической деятельности. Подобные организации есть во всех развитых странах, но везде — в виде АО (акционерное общество. — Ред.). В России же за 9 месяцев этому банку из Фонда национального благосостояния было выделено 450 млрд. руб. на пополнение капитала, ЦБ дал ещё 50 млрд. долл. В результате ВЭБ отчитался о миллиардных убытках. Простое АО в таком случае по-честному должно было бы самоликвидироваться с печальными последствиями для топ-менеджмента. А ГК процветает. С другой стороны, простое АО не стало бы исполнять поручения спасать кого ни попадя, в том числе заведомых банкротов. Иными словами, ВЭБ стал чем-то вроде второго, «карманного» Минфина.

В нечто вроде министерства всей вообще промышленности РФ превратили ГК «Ростехнологии». Изначально планировалось, что эта ГК получит оборонку, чтобы модернизировать производство. Но она стала просто прибирать к рукам всё, что можно. Теперь в неё входят 440 предприятий. «Ростехнологии» пока не добились успехов ни на АвтоВАЗе (он тоже у неё), ни где-то ещё. Зато кредиторская задолженность всех её предприятий составляет 625 млрд. руб. Правительство выделяет ей около 100 млрд. руб. на погашение долгов. Ещё две ГК — РОСНАНО и АСВ — на госкорпоративной форме существования не настаивают, но они хотя бы долгов не делают. Сотрудники ГК по атомной энергии («Росатом») считают себя работниками госструктуры, которую по причуде назвали госкорпорацией, а надо бы — Министерством атомной промышленности. Может, так и сделать? Вот к кому трудно подобрать определение из известных терминов — к «Олимпстрою». Это некий пул инвесторов, которым пытается руководить государство. Получается? За два года были отправлены в отставку четверо руководителей «Олимпстроя».

Если бы не кризис, то ГК расплодились бы больше. В провинциях набирало силу движение за создание региональных госкорпораций, рукой подать было уже и до ГК муниципального розлива. Кризис спутал карты. Ну и слава богу.

Мнения других экспертов о госкорпорациях и целесообразности их существования читайте ЗДЕСЬ >>>

Цена «игрушек» для взрослых

Названия госкорпораций

Вливания государства

У кого «отняли» функции

Агентство по страхованию вкладов

8,4 млрд. руб. + 200 млрд. руб. (на спасение проблемных банков)

Раньше их частично выполняло ныне не существующее Агентство по реструктуризации кредитных организаций

Банк развития (Внешэкономбанк)

750 млрд. руб.

Создан на базе Внешэкономбанка СССР

Фонд содействия развитию ЖКХ

240 млрд. руб.

Минрегионразвития

Роснанотехнологии

130 млрд. руб.

Минпромторг

Росатом

50 млрд. руб. + акции (на 3,4 млрд. руб.)

Минэнерго, Минпромторг

Ростехнологии

100 млрд. руб. + «подарили» более 400 предприятий (Камаз, Автоваз, Газ, авиакомпания «Россия» и др.)

Минпромторг, Минобороны, ФГУП «Рособоронэкспорт»

Олимпстрой

До 2014 г. планируют выделить около 200 млрд. руб.

Минрегионразвития

Автодор*

Сумма определяется

«Росавтодор», ФГУ «Дороги России»

 

P.S. Большинство ГК выделенные средства не пускают в дело сразу, а «играют» ими на фондовом рынке или размещают на вкладах в банках.

 
* Называют себя госкомпанией, но, по сути, (это подтвердил глава ФАС И. Артемьев) — та же госкорпорация

 

Смотрите также:

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно

Топ 5 читаемых



Самое интересное в регионах
Новости Москвы