Квартплата выросла на 200%. Кто виноват и что делать?

Рост расходов на коммуналку в некоторых регионах России превысил аж 200%. Однако ритуал приношения народа в жертву алчности чиновников и монополий на этот раз дал сбой.  Как только россияне увидели новые счета за жилищно-коммунальные услуги, смирению пришёл конец. Многие вышли на митинги. Пока различные комиссии, по указанию руководства страны, вычисляют виновников тарифного беспредела, «АиФ» провёл собственное расследование.

По данным Росстата, плата за холодное водоснабжение за январь - февраль 2010 г. по сравнению с декабрём 2009 г. увеличилась на 17%, за горячее - на 15,5%, отопление подорожало почти на 14%, энергоснабжение - на 11,5%. Эти показатели оставляют равнодушными до тех пор, пока не ощутишь их на собственной шкуре.

Читатели «АиФ» рассказывают, что в Архангельской обл. вместо 1600 руб. выставили счёт за квартиру в 2600 руб. И это без учёта электроэнергии. Во Владимирской обл. плата за отопление 50 кв. м составила 2500 руб. В Псковской обл. тарифы на отопление выросли до 51%, на горячую воду - на 35%. В Петропавловске-Камчатском парламентская комиссия установила, что тарифы на ЖКХ могут быть безболезненно снижены на 30%.

Факт завышения тарифов на услуги ЖКХ правительство РФ признало в 21 регионе. При этом в чёрный список не попали те, кто увеличил размер коммунальных платежей менее чем на 25%. А значит, всё, на что могут надеяться люди после вмешательства властей, - снижение «поборов» до этого официально признанного порога. Именно «надеяться». Потому что те, кто заинтересован в набивании карманов, без боя сдаваться не собираются.

А стрелочник кто?

В Липецке представители областного управления энергетики и тарифов заявили, что у них всё обоснованно и законно. В Самаре местные лидеры кивают на спикера Госдумы Бориса Грызлова: он якобы переложил всю ответственность за рост тарифов на муниципалитеты, забыв, что ежегодное повышение платы для населения за газ, тепло и электроэнергию (их доля в коммунальных платежах - 70%) благословляет федеральная власть. Народ же недоумевает: почему коммунальщики объявили «войну» населению, когда даже растущей пенсии едва хватает на лекарства, а безработица съедает все мечты о сытой жизни?

Оказывается, это следствие реформы ЖКХ. По словам Виктора Басаргина, министра регионального развития РФ, она должна была проводиться последовательно, однако ряд муниципальных образований решил ускорить процесс. В итоге рост тарифов, надбавки на ремонт труб и прокладку новых теплосетей, увеличенные нормативы потребления, да ещё и прекращение дотаций организациям ЖКХ. «Есть населённые пункты, где все эти шаги предприняты одновременно, что вызвало двукратный рост платежей», - заявил Басаргин. Министр посетовал на то, что «никто не просчитал общего воздействия принимаемых шагов - ни региональные органы регулирования, ни главы муниципалитетов». Согласитесь, странно, что регионы - клиенты чёрного списка - как-то очень уж дружно «не просчитали» этого «общего воздействия». Может, никто сверху их об этом и не просил?

Ещё одна причина роста коммунальных платежей - желание особо приближённых к их формированию ухватить кусок пожирнее, пока путь к безнаказанным заработкам на населении до конца не перекрыли. Дело в том, что с 2010 г. регионы могут получить деньги на капремонт и расселение из аварийного жилья, только если полностью перешли на стопроцентную оплату услуг ЖКХ. Вот они и изощряются в наполнении этих «100%». Не всё так просто и с подсчётом тарифов. Как пояснили эксперты, тариф высчитывается так: планируемые затраты на предоставление услуг ЖКХ умножают на прогнозируемую инфляцию. Однако прогноз даётся на конец следующего года, а результат умножения на него начинает действовать уже в начале.

Больше всего намудрили с нормативами потребления этих самых жилкомуслуг. Раньше вы тратили 100 л воды в месяц, а теперь кто-то решил, что это уже 400 л. Да ещё «повесил» на вас потери от дырявых труб. Так и трясут деньги с народа. На что ещё идут деньги, которые «дерут» с народа? На очистку воды, замену ржавой канализации или на рестораны и поездки на острова владельцев монополий? Пользуясь тем, что принято поистине революционное постановление правительства (№ 1140 от 30 декабря 2009 г. «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии»), вопросом озаботилась Галина Хованская, депутат Госдумы, эксперт по вопросам ЖКХ. На её запрос с просьбой предоставить информацию о том, что входит в конечную сумму платежа, ей ответили циничной отпиской: суммы одобрены раньше появления этого правила, так что идите, барышня, как говорят в народе, лесом. «Кому кризис - война, а кому - мать родна», - оценила ситуацию в разговоре с «АиФ» Галина Хованская. По её словам, там, где рост платежей превышает 20% без экстраординарных причин (аварии, например), дело явно нечисто.

«В ближайшее время тарифы, вероятно, снизят в тех регионах, где они выросли больше чем на 25%, - рассказал нам Илья Долматов, директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий ВШЭ. - Их проверят прокуратура, ФАС, ФСТ. Вероятно, будут «образцово-показательные» отставки».

Где прошли митинги

30 января. Калининград. Около 10 000 чел.

Рост услуг составил от 20 до 30%. Губернатор области Георгий Боос встречался с лидерами оппозиции. С тарифами решили разбираться сообща. Объявлено, что изменится структура правительства области - там появится отдельное ведомство, занимающееся вопросами развития гражданского общества.

28 февраля. Луга (Ленинградская обл.). До 1000 чел.

За горячую воду горожане должны были платить в феврале на 70% больше, чем в январе. 1 марта губернатор Валерий Сердюков направил главам администраций районов письмо с рекомендацией пересмотреть тарифы на 2010 г.

2 марта. Новосибирск. Около 2000 человек.

Тариф на электричество вырос на 109%. Губернатор области Виктор Толоконский подписал постановление, которое предусматривает усиление контроля за тарифами на услуги ЖКХ.

Протестные акции в так называемый «День гнева» 20 марта прошли более чем в 30 городах. Почти везде, наравне с другими лозунгами, звучали призывы снизить тарифы. Акции были немногочисленными (в основном до 500 человек), зато их участниками стали люди во всех концах страны - от Калининграда до Владивостока. Если раньше на улицы выходили жители городов-миллионников, то теперь пикеты прошли в Орле, Ижевске, Пензе…

Виноваты только местные власти?

Даже необразованной бабушке понятно, что рост цен на сотни процентов на все виды услуг ЖКХ никак не компенсируется ни индексацией пенсий, ни ростом доходов. Эта гонка - синхронное повышение пенсий и тарифов - лишь подстёгивает инфляцию. 

 - Три года назад Минэкономразвития сообщило правительству, что темпы инфляции зависят от роста регулируемых тарифов. Кто их регулирует? Государство, - пояснил «АиФ» Дмитрий Сорокин, академик, замдиректора Института экономики РАН. - Монополии стремятся к завышению цен всегда, объясняя это тем, что они закладывают в цену своего продукта инвестиционную составляющую. Значит, меня, гражданина, почему-то заставляют участвовать в финансировании чужого бизнеса?

Никто толком не может рассказать, из чего состоит эта «инвестиционная составляющая», из чего на самом деле складываются тарифы. Это большая тайна! Иногда рост тарифов объясняют повышающимся качеством услуг. Но где оно, это повышение? От скачков напряжения в электросети приборы как горели, так и горят.

В росте тарифов свою роль играют и местные власти. Но роль эта не ключевая. «в ведении муниципальной власти (горсовета) находятся тарифы ЖКУ по водоснабжению, вывозу бытового мусора и услуги по содержанию жилья, - говорит Иван Кирбай, председатель горсовета г. Балтийска Калининградской обл. - Депутаты принимают решение о расценках на основании выкладок областной Службы по ценам и тарифам.

Так вот: с 2008 по 2010 год общее увеличение стоимости муниципальных услуг составило всего 4,3%, причём муниципальный бюджет взял на себя компенсацию расходов муниципальным предприятиям ЖКХ и жители платили лишь 85% экономически оправданной стоимости коммунальных услуг. Зато цена на газ, который поставляет небезызвестный газовый монополист, у нас только в 2010 г. выросла на 22,3%, а на электроэнергию - на 10,2%».

Суд за народ

А что ж делать людям сейчас? Продолжать выходить на митинги? Попросить правительство вычеркнуть из календаря 21 марта - день работников ЖКХ?  «Из ситуации, когда рост доходов не успевает за квартплатой, можно вырулить, только усилив систему адресной помощи», - пояснила Г. Хованская. А пока вам надо уточнить, имеете ли вы право на субсидию, и оплачивать услуги ЖКХ в банках, которые не взимают комиссию за эту услугу либо взимают минимальную - порядка 0,5% (ряд банков заявил об удешевлении у них этой услуги).

Есть и ещё один выход. Житель города Галич Костромской обл. Сергей Фёдоров обратился в суд, чтобы защитить достоинство своей семьи. Невозможность заплатить за коммуналку он посчитал унижением. Русский мужик крепкого телосложения с трудолюбивым характером сам заработал четырёхкомнатную квартиру для семьи. Но теперь не может её оплачивать. Счёт пришёл на 12 тыс. руб.! Это вся зарплата Сергея. В суде он требовал отменить новые тарифы, установленные местной администрацией. Подсчитал, что всего за месяц они выросли на 150%. Суд первой инстанции признал претензии Фёдорова обоснованными.

Виктория Никитина

«Как будто снова война!»

 75-летняя пенсионерка Евгения Васильевна Дмитриева живёт в деревне Жельцы Ленинградской области. Всю жизнь проработала в местном совхозе. Зарабатывала немного, но ей хватало. Сегодня Евгения Васильевна в отчаянии. С нового года коммунальные тарифы выросли в 2 раза.

- Я не живу, а выживаю, - плачет Евгения Васильевна. - Моя пенсия 5494 рубля. В январе и феврале пришли квитанции на 4120 руб. На жизнь остаётся меньше полутора тысяч!

Пенсионерка живёт с внучкой Анной, которая нигде не работает. Не потому, что не хочет, просто в Жельцах нет работы для молодёжи. Парни устраиваются водителями, единицы ездят на заработки в Петербург. Для этого надо каждый день вставать в 4 часа утра.

- В основном питаемся картошкой и капустой. С пенсии покупаю хлеб, сахарный песок. Раз в месяц беру себе литр молока. Мясо не едим. До повышения цен на коммунальные платежи могла себе даже огурчик позволить, куриный окорочок. Теперь - ничего. В прошлом месяце купила сарделек для внучки, приготовила. Она говорит: «Бабушка, давай пополам съедим». А я отказалась - якобы не хочу. А у самой сердце кровью обливается, как будто снова война!

К слову, Великую Отечественную Евгения Васильевна встретила 6-летней девчонкой. Прекрасно помнит, как фашисты оккупировали территорию Ленинградской области, зверства карательных отрядов, голодные годы, когда питались одной крапивой. И ещё помнит бабушка, как в послевоенное время снижали цены на продукты.

- Теперь же всё только дорожает - каждый день! Я бы огород завела, как делает большинство односельчан, да не могу: давление скачет, спина болит, ведь 76-й год мне уже. Ощущение, что власти стараются быстрее нас, стариков, в могилу свести!

На лекарства и одежду денег у Евгении Васильевны практически не остаётся.

- Я пью только недорогие лекарства. От давления - за 86 рублей, от сердца - нитроглицерин за 37,80. На дорогостоящие лекарства для расширения сосудов денег не хватает. Про одежду даже и не спрашивайте! Хожу в том, что ещё при советской власти купила.

Евгения Васильевна и рада бы продать свою двухкомнатную квартиру и на вырученные деньги спокойно доживать свой век. Но думает о внучке, ей ведь где-то жить надо, заводить семью, рожать детей. Так и выживают вдвоём - бабушка и внучка. На 1374 рубля в месяц.

- А ещё нас, стариков, пугают: «Если не заплатите по счетам, снимем с вас ветеранство!» - сетует Евгения Васильевна. - Вот до чего дошли, всю жизнь пахали, зарабатывали себе звание, а теперь можем его лишиться из-за непомерных тарифов на коммунальные услуги!

Дмитрий Козак, вице-премьер РФ

С этого года регионы наделены полномочиями по установлению предельных индексов роста размеров платежей за ЖКУ, поэтому губернаторы несут личную политическую ответственность за обеспечение порядка в этой социально значимой сфере. И эта ответственность будет неотвратимой.

В целом по стране тарифы на коммунальные услуги росли пропорционально изменению основных макроэкономических показателей и повысились на 15%. Но в отдельных муниципалитетах размер платежей вырос многократно, что стало следствием непоследовательной экономической политики на местах в сфере ЖКХ в предшествующие годы. Поэтому руководителям регионов была поставлена задача провести проверки и навести порядок в вопросе начисления платы за жилищно-коммунальные услуги населению: там, где имеет место слишком высокий (более 25%) рост платежей, решить вопрос об их снижении.

Осторожно: субсидии

«По постановлению правительства (№ 541 от 29.08.2005 г.) расходы граждан на квартплату не могут быть больше 22% от совокупного дохода семьи, - пояснила нам Светлана Кобзева, доцент кафедры трудового права и права соцобеспечения Московской государственной юридической академии. - Если гражданин тратит больше, ему должны предоставить субсидию. Она предоставляется только на оплату социальной нормы жилплощади (как правило, 33 м2, если человек живёт один). Объясняют это довольно цинично: хотите сохранить большую квартиру для внуков, пусть они и помогают вам её оплачивать. Но и это ещё не всё. Чтобы получить помощь от государства, ваш доход (в данном случае пенсия) должен быть ниже установленного в регионе дохода, дающего право на получение субсидии. То есть, если, к примеру, в вашей квартире прописаны работающие дети, учтут и их заработок, даже если они с вами не проживают».

Мнение эксперта

Валерий Овсейчук, член экспертного совета по электроэнергетике при Федеральной антимонопольной службе, академик РАЕН:

- По указке сверху плату за ЖКУ снизят. На время. Вскоре найдутся новые пути для её повышения. К примеру, под предлогом нехватки средств на ремонт оборудования компании ЖКХ начнут просить разрешения у Федеральной службы по тарифам на увеличение того максимума, который она установила. Считаю, что нужно срочно «заморозить» тарифы на услуги естественных монополий на 2-3 года. За это время экономика стабилизируется и жизненный уровень населения вырастет.

Материалы подготовили: Наталья Бояркина, Екатерина Донских, Ярослава Забелло, Индира Кодзасова, Анна Колганова, Артём Куртов («АиФ-Петербург»), Наталья Ульянова («АиФ-Самара»), Валерий Сикорский («АиФ-Калининград»)

Смотрите также:

• Кто рисует тарифы? Цены на ЖКУ в разных регионах отличаются почти в 20 раз →
• В рамках инфляции. Ограничение тарифов ЖКХ не коснется населения →
• Чёрные дыры ЖКХ. Тарифы будут расти, население - беднеть →