aif.ru counter
01.04.2015 00:02
22207

Даёшь развод? Украине выгоднее отпустить Донбасс, чем удержать

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 14. Деолигархизация Украины 01/04/2015 Сюжет Силовая операция на востоке Украины
Владислав Иноземцев.
Владислав Иноземцев. © / Коллаж АиФ

Владислав Иноземцев, доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества

Может ли в принципе этот регион управляться из Киева? Уже после того как 12 февраля были подписаны минские соглашения, Украина решила, что выборы в Донбассе должны пройти по её законам. В результате там (на части территории Донецкой и Луганской областей, которая будет иметь особый статус) должны возникнуть органы местного самоуправления. Разумеется, нынешние лидеры ДНР и ЛНР не захотят довольствоваться статусом мэра города или районного начальника. Следовательно, не будет окончательного урегулирования, не будет нормальной границы между Украиной и Россией, не будет согласия. Значит, будет война.

И здесь встаёт вопрос: а нужен ли вообще Донбасс современной Украине, стремящейся в Европу? Да, Донецкая и Луганская области в спокойные годы обеспечивали 15,6% украинского ВВП, но сейчас их экономика разрушена и требует десятков миллиардов долларов на своё восстановление. Да, в этих регионах накануне войны жили 6,5 млн человек (14,7% населения страны), но большинство не были сторонниками украинизации, а теперь и подавно ими не являются. Да, Украина зависит от донецкого угля, но его можно заменить импортным сжиженным газом — тем более сейчас, когда цены на энергоресурсы идут вниз.

«Приручить» невозможно

Донбасс сегодня — это территория, которую Украина не способна ни вернуть себе военными методами, ни «приручить» политическими; это край, который требует намного бóльших финансовых затрат, чем способен принести экономических выгод. Собственно, его полезность была неочевидной и до майдана: Донбасс был родиной полукриминальных олигархов и чиновников, которые при В. Януковиче повернули на свою «малую родину» финансовые потоки всей страны. В 2013 г. Донецкая область получила 31,3% всех трансфертов из госбюджета, направленных на поддержку регионов. Предприятиям области удалось возместить из казны 129% (!) от уплаченного ими в бюджет НДС. Газ, который покупался в то время в России по 410 долл. за 1 тыс. кубометров, доставался промышленности Востока по 160-210 долл. Угольная отрасль получала из бюджета более 2,5 млрд долл. в год в виде субсидий и дотаций...

Современная украинская власть не сможет выиграть войну за Донбасс, и никакое американское оружие ей тут не поможет. В таких условиях мудрые политики — если бы таковые имелись в Киеве — задумались бы над тем, чтобы отказаться от претензий на экономически затратный и политически непокорный регион. Представим себе на минуту Украину без территорий, которые контролировали ДНР и ЛНР на конец марта 2015 г. Сами эти территории составляют всего 5,8% площади Украины — что, стоит признать, некритично. До войны на них жили 4,9 млн человек — на 70% этнические русские или сторонники пророссийского курса; это значит, что отторжение данных территорий сделает Украину намного более этнически и политически однородной. А экономика региона находится, повторюсь, в таком положении, что его выгоднее потерять, чем удерживать.

Слабость или тонкий расчёт?

Украинская элита держится за Донбасс прежде всего потому, что признать его отторжение — значит якобы расписаться в собственной слабости и несостоятельности. Но вспомним уроки истории. Южная Корея де-факто проиграла в гражданской войне Северной, но через 70 лет она стала одной из наиболее успешных стран Азии. Проиграв войну, можно выиграть мирное состязание, и именно это мог бы попытаться сделать Киев.

Границу между Украиной и мятежными территориями можно провести там, где она определена минскими соглашениями. Киев мог бы даже первым — раньше России! — признать ДНР и ЛНР в качестве независимых государств, при этом вписав в свою Конституцию пункт о том, что они могут быть реинтегрированы (аналогичный статье 23 Конституции ФРГ, предполагавшей воссоединение с ГДР). Администрация П. Порошенко могла бы даже обеспечить желательный результат всеукраинского референдума по этому вопросу, предложив народу убедительный набор аргументов в пользу цивилизованного «развода».

Правда, самостоятельно ДНР и ЛНР существовать, скорее всего, не смогут. Если даже не брать в расчёт их возможное присоединение к РФ, то это будет новое Приднестровье или новая Южная Осетия, постоянно требующие российских дотаций. Учитывая масштаб и населённость территории, дотации будут в 1,5-2 раза превышать выделяемые на Крым (в 2014 г. — около 125 млрд руб.). Значит, только текущее обеспечение Донбасса обойдётся России в 300‑400 млрд руб. в год (2‑3% всех доходов федерального бюджета). Восстановление же потребует как минимум 1,2‑1,5 трлн руб. (цифру в 20 млрд долл. назвали сами ДНР и ЛНР).

Между Украиной и Донбассом развели мосты
Между Украиной и Донбассом развели мосты. Фото: РИА Новости/ Игорь Маслов

Но так или иначе формальное расставание Украины с фактически уже потерянными территориями будет выгодно всем. По крайней мере, пожелания, озвученные каждой из сторон, будут выполнены. Киевская власть сбросит с себя непосильное бремя военных расходов и сконцентрируется на экономических реформах и движении в Европу, чего она так добивается. Москва подтвердит, что она не оставила в беде русских и отбила их у «укрофашистов». Местные лидеры Донбасса удовлетворят свои политические амбиции. А главное, на этой многострадальной земле перестанет литься кровь. На мой взгляд, эта цель оправдывает любые политические комбинации.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Оставить комментарий (12)

Также вам может быть интересно

Загрузка...

Топ 5 читаемых



Самое интересное в регионах
Роскачество