…Как смогут использовать дополнительные деньги усыновители детей-инвалидов?
Пособие это – единовременное. Сейчас оно перечисляется на лицевой счёт усыновителей, а вот в дальнейшее государство уже не вмешивается. Таким образом, если на законодательном уровне этот пункт не будет прописан в иной форме, деньги можно будет, как и сейчас, использовать по своему смотрению.
Какие ещё нововведения предполагает проект Минобрнауки?
История инициативы
С 1 января 2013 года вступил в силу указ президента России «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Этот закон Владимир Путин подписал практически одновременно с «законом Димы Яковлева», вводящим запрет на усыновление российских детей американцами. А 14 января премьер Дмитрий Медведев отдал Минобрнауки поручение до конца месяца подготовить проект по «упрощению процедуры передачи на усыновление».
Чиновники задание выполнили, и 28 января в СМИ появилась информация о том, с какими же конкретными предложениями выступило министерство.
| Параметр | Действующие правила | Планируемые нововведения |
| Оценка жилья на соответствие санитарным и техническим нормам | Необходимо получение справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданной соответствующими уполномоченными органами. Процедура могла занимать около месяца | Предполагается полностью отказаться от оценки жилья уполномоченными органами, а ограничиться только осмотром помещений соцработниками. В случае необходимости органы опеки могут запросить справку, которая будет готова в течение 15 дней |
| Срок вступления в силу решения об усыновлении | 30 дней | 10 дней |
| Срок действия медсправки усыновителей | 3 месяца | 6 месяцев |
| Единовременное пособие усыновителям за принятие в семью тех категорий детей, которым сложнее найти семью: инвалидов, детей старше 10 лет, детей, имеющих братьев и сестёр | 13 тысяч рублей Важно: пособие перечисляется на лицевой счёт усыновителей. Законодательно не регламентируется, на что именно должно пойти пособие |
100 тысяч рублей |
| Перечень документов, необходимых для процедуры усыновления | На данный момент перечень документов для усыновления содержит 8 пунктов. | Планируется сократить перечень документов* |
| Налоговые льготы для усыновителей | Сейчас налоговый вычет на усыновлённых детей составляет 1400 рублей на первого и второго ребенка, 3000 рублей на третьего и последующих. 3000 рублей полагается на каждого ребёнка-инвалида до 18 лет, а также учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы. |
Предполагается увеличить размер налогового вычета, уделив пристальное внимание установлению налоговых льгот для усыновителей детей-инвалидов* |
| Размер социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы | 5124 рублей | Планируется увеличить до 8704 рублей* |
*Пункты прописаны в указе президента «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который предусматривает разработку соответствующих мер до 1 марта 2013 года.
Как сейчас проходит процедура усыновления?
В настоящее время порядок усыновления устанавливается постановлением правительства РФ от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ».
Обобщённо этапы принятия в семью нового члена выглядят так:
- Заинтересованные в приёмном ребёнке лица (семья) обращаются в органы опеки и попечительства по месту жительства.
- После общения с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями, начинается этап подготовки необходимого пакета документов, прохождения медосмотров и сбора различный справок.
- По мере готовности документов органы опеки проводят проверку жилищных условий и готовят заключение о данной проверке. Проверяются также все необходимые документы потенциальных усыновителей. Выносится заключение о возможности или невозможности передачи ребёнка к данным усыновителям.
- Далее происходит поиск ребёнка. В зависимости от места проживания, потенциальные усыновители могут обратиться в местный детдом или же в региональную базу данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот этап проходит только при наличии заключения о возможности усыновления ребёнка.
- Потенциальные родители знакомятся с детьми, решают для себя, кого именно они бы хотели принять в свою семью. Могут проводиться независимые медобследования ребёнка.
- После окончательного решения об усыновлении подаются документы в суд. Органы опеки подготавливают документы на ребёнка, готовится заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка.
- После заседания суда выносится решение, копия которого выдаётся усыновителям на руки.
- В местном ЗАГСе приёмные родители оформляют свидетельство об усыновлении, новое свидетельство о рождении ребёнка, в паспорт родителей вносится запись. Наконец, приёмный ребёнок регистрируется по новому месту проживания.
В перечень необходимых документов на усыновление входит:
- Автобиогафия.
- Справка о доходах с места работы.
- Копия финансового счёта.
- Справка об отсутствии судимости.
- Справка о состоянии здоровья.
- Копия свидетельства о браке.
- Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
- Та самая справка о состоянии жилья, от которой планируется отказаться.
Стоит отметить, что Семейный кодекс прямо не регулирует жилищные нормы при процедуре усыновления, однако минимальный социальный стандарт описан в Жилищном Кодексе (ст. 50). Он составляет 18 квадратных метров на человека, и при усыновлении органы опеки и попечительства могут исходить из этого норматива при проверке жилищных условий будущих родителей. Также органы опеки могут узнавать информацию о количестве проживающих в квартире людей, материальном состоянии семьи и пригодности жилья для сна, игр и других занятий ребёнка.
Кто не может усыновить ребёнка?
Согласно законодательству, приёмными родителями могут стать лица, достигшие совершеннолетия, за исключением недееспособных граждан, лиц, лишённых родительских прав или имеющих судимость, и бывших усыновителей (в том случае, если усыновление было отменено судом).
Кроме того, граждане, не подходящие по состоянию здоровья или не имеющие дохода, обеспечивающего ребёнку прожиточный минимум, также не могут стать усыновителями. Так же, как и люди, не имеющие постоянного места жительства, или если предоставляемое ими жилое помещение не отвечает санитарным и техническим требованиям и нормам.
Что касается иностранных усыновителей, то российские граждане имеют приоритет при рассмотрении вопроса о приёме ребёнка в семью. Семейный Кодекс РФ (ст. 124) говорит о том, что усыновление детей иностранными гражданами возможно только в том случае, если нет возможности передать ребёнка на воспитание в российскую семью.
Напомним, что в настоящее время, согласно ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» от 28 декабря 2012 года, известному как «закон Димы Яковлева», гражданам США запрещается усыновлять российских детей. В отношении остальных иностранных граждан действуют установленные ранее правовые акты, перечень которых можно увидеть здесь.
