Правда ли, что в РФ отменили соцнормы потребления воды, газа и тепла?
Введение социальных норм на тепло, воду и газ признано Правительством РФ преждевременным. Согласно подписанному премьер-министром Дмитрием Медведевым распоряжению, введение соцнормы по водоснабжению, отоплению и газоснабжению отменено. Причина — недостаточная оснащённость жилых домов приборами учёта.
По данным Росстата, по состоянию на 30 июня 2013 года оснащённость квартир и индивидуальных жилых домов индивидуальными приборами учёта холодной и горячей воды составляет 57,5 %.
Что такое социальная норма?
Социальная норма — специально установленный уровень потребления коммунальных услуг. В её пределах тариф снижается, а за потребление сверх нормы потребители платят больше.
На сегодняшний день соцнорма на электричество рассчитывается отдельно для каждого региона и зависит от типа населённого пункта, количества человек, проживающих в домохозяйстве, наличия в доме электроплит, состояния жилого помещения, среднего потребления в регионе.
При отсутствии приборов учёта действует норматив потребления коммунальных услуг — это месячный (среднемесячный) объём (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов.
В феврале 2014 года Правительство РФ постановило, что соцнорма потребления коммунальных услуг будет введена не позднее 1 июля 2016 года при условии, что будут установлены счётчики.
Водоснабжение
Переход на соцнормы потребления воды планировался с 1 января 2015 года. В настоящее время в России оплата горячей и холодной воды осуществляется на основании показаний счётчиков расхода воды. В Москве с июля 2013 года кубометр горячей воды «Мосэнерго» стоит 101 руб., кубометр холодной воды — 26,75 руб. В жилых помещениях, которые приборами учёта не оборудованы, стоимость потребления воды исчисляется от общего объёма, разделённого на количество жителей.
Возможность введения соцнормы на водоснабжение будет рассмотрена Правительством РФ в ноябре 2014 года с учётом темпов оснащения жилых помещений индивидуальными приборами учёта воды.
Отопление
В правительстве отказались от введение соцнорм на отопление, поскольку установку поквартирных приборов учёта тепловой энергии можно проводить только в случае, если в доме выполнена горизонтальная разводка системы теплоснабжения, — а она в настоящее время применяется только в новостройках. В жилых помещениях старого жилищного фонда преимущественно используется вертикальная. Установить приборы учёта тепловой энергии в каждой квартире в таких случаях потребует значительных финансовых затрат и не является экономически целесообразным.
Ранее предполагалось, что расчёт соцнормы на тепло будет определяться исходя из норматива на 1 кв. м жилья. Так, если в квартире площадью 80 кв. м проживают три человека, то собственник получит право оплатить по «социальной» цене отопление 54 кв. м — из расчёта 18 кв. м на человека. Остальные расходы будут оплачиваться по «экономически обоснованному» тарифу.
Газоснабжение
Сейчас усреднённая норма потребления газа в месяц на одного человека составляет 13 кубометров. Фактическое потребление по счётчику показывает 5 кубометров на человека. За год разница между усреднённым показателем расхода газа (468 кубометров) и фактическим (180 кубометров) составит 288 кубометров. То есть за год сэкономить можно 1284 рубля 55 копеек. Но для этого нужно установить счётчики газа в домах и квартирах. Как планировали ранее, если владелец квартиры не установит счётчик самостоятельно до 1 января 2015 года, то монтаж счётного устройства произведут представители специализированной организации. При этом собственник помещения обязан будет обеспечить допуск газовиков к месту установки прибора учёта и оплатить выполненные работы.
Какие соцнормы в России уже ввели?
Соцнормы потребления электроэнергии ввели в некоторых регионах России с июля 2014 года. Норматив для Нижегородской и Владимирской области составил — 50 кВт/ч на человека в месяц, в Забайкальском крае — 65 кВт/ч, в Красноярском — 75 кВт/ч, в Ростове — 96 кВч/т, а в Орловской области —190 кВт/ч. При этом, согласно официальным данным, среднему россиянину в месяц требуется 75 кВт/ч энергии. Потреблённая сверх этой нормы электроэнергия в большинстве регионов стоит примерно в 1,5 раза дороже. Так, во Владимирской области 1 кВт/ч, потраченный в рамках соцнормы, при одноставочном тарифе стоит 2,81 рубля, сверх — 3,55 рубля. В Забайкалье цена меняется от 2,04 до 3,38 рубля за кВт/ч. В Ростовской области цена диверсифицируется минимально, от 3,5 до 3,9 рубля. При нормативе в 96 кВт/ч превышение планки в три раза, на 288 кВт/ч, обойдётся лишь в 115 руб.
Установление социальной нормы в регионах, не вошедших в пилотный проект, перенесено на 1 марта 2016 года. Кроме того, премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление, в котором предоставил субъектам право самим решать — нужна им соцнорма или нет. Решение каждому из регионов необходимо было принять не позднее 1 июля 2016 года. Подробнее об этой инициативе читайте в справке >>
Почему россияне выступают против введения соцнорм?
Многие россияне выступают против соцнорм, считая, что цены после их введения вырастут в полтора – три раза. В частности, в соцнорму на электричество будут включать общедомовые нужды: освещение в коридорах и работу лифта. За эти киловатты на освещение лестниц и подъездов и т. п. придётся платить уже по повышенному тарифу. По мнению председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, введение соцнормы на электричество грозит социальным взрывом. «Если на чистоту, то я бы предпочла называть процесс не вводом социальных норм потребления, а переходом на двойной тариф энергопотребления, где потребление выше определённого уровня облагается повышенным налогом», — объяснила она АиФ.ru.
Введение соцнорм решает проблему перекрёстного субсидирования — перераспределение нагрузки по оплате электроэнергии между различными группами потребителей, когда одни потребители фактически оплачивают часть стоимости потреблённой другими потребителями энергии. «Таким образом и частично решается проблема перекрёстного субсидирования. Потому что сейчас граждане за электроэнергию платят меньше, чем предприятия. Хотя во всём мире наоборот: предприятия-оптовики платят меньше индивидуалов», — говорит Хованская.
Введение соцнорм также негативно воспринимается населением и ввиду выдачи субсидий, многие видят в соцнормах не удешевление коммунальных услуг, а наоборот, двуставочный тариф. «У нас есть система адресной помощи. Лучше бы её усилили и не мудрили ничего. Сделали бы по примеру Москвы федеральный стандарт по всей России. В Москве, если семья платит выше 10 % от своего дохода за ЖКУ, то остальное идёт под субсидию. В бедных регионах — 22 %. Вот чем бы надо заняться», — считает Хованская.
Кроме того, система социальных норм не учитывает наличие у гражданина второй жилплощади, особенности энергопотребления в конкретном регионе, наличие системы газоснабжения и электрической плиты, а также возможность установки альтернативных источников энергии. «Рвутся трубы. Что делать людям в этом случае? Конечно, они вынуждены включать отопительные приборы. Раз батареи не греют в минус 20 с лишним. Получается, что в таком случае стоит выбор — мёрзнуть или отдать последнее за электроэнергию?» — отметила она.
Хованская, как и другие представители «Справедливой России», предлагала лишить местные власти права устанавливать социальные нормативы потребления электричества и внести соответствующие поправки в законодательство.
Подробнее о позиции Галины Хованской читайте в статье >>
