«АиФ» обсудил эти вопросы с директором Центра стратегических исследований, председателем Высшего экономического совета при Президиуме Верховного Совета РСФСР в начале 1990-х годов Михаилом Бочаровым.
Банкиры довольны
Алексей Макурин, «АиФ»: Михаил Александрович, экономисты утверждают, что увеличение зарплат и доходов мы почувствуем только после того, как ВВП начнёт расти по 3% в год. Вы с ними согласны?
Михаил Бочаров: На самом деле нужно минимум 5%. И важно также, чтобы вклад различных отраслей в этот показатель был не таким, как сейчас. По предварительным оценкам Росстата, сильнее всего в 2018 г. выросли две сферы. На 6,3% увеличился объём финансовых и страховых услуг. И на 6,1% вырос сектор гостиниц и общественного питания.
— А разве это не достижение?
— Формально да. Но банковский сектор поднялся благодаря подъёму кредитования, к которому предприятия и население всё чаще вынуждены обращаться, чтобы найти деньги на самые неотложные нужды. А успех отельеров и рестораторов обеспечил наплыв туристов во время чемпионата мира по футболу: второй раз такая удача не повторится. Кроме того, ВВП не лучший показатель состояния экономики. Он автоматически растёт, когда растут цены. А нужно, чтобы росло физическое количество произведённых товаров, оказанных услуг, построенных объектов.
Стройка стройке рознь
— Есть версия, что как раз строительство в прошлом году стало локомотивом, ускорившим экономику. Здесь отмечен рост на 4,7%.
— И это не так, если копнуть глубже и оценить ситуацию не только по финансовым отчётам, но и по реальным процессам, происходящим в отрасли. Судить можно по таким данным, как объёмы потребления цемента. Так вот, по всем источникам информации, включая Росстат, в 2018 г. производство цемента у нас снизилось на 1,8% к уровню 2017 г. В том числе отгрузка уменьшилась на 2,1%, потребление — на 2,7%. К этому надо добавить, что импорт цемента в Россию уменьшился на 24%. Как могло строительство вырасти, если упало потребление основного стройматериала?
При этом значительно меньше, на 4,2 млн кв. м, введено в эксплуатацию жилья. По свидетельству руководителя Минстроя Владимира Якушева, падение составило 5% к уровню 2017 г. Как видим, дела в строительстве шли реально хуже. А улучшение дало изменение методик расчёта показателей, которые применяет Росстат.
— Но ведь именно в прошлом году завершён целый ряд крупных строительных проектов: Крымский мост, третья очередь завода по производству сжиженного газа на Ямале, новые стадионы, построенные к ЧМ...
— Ввод в эксплуатацию ряда объектов был сорван. Самый известный пример — Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД), которая должна пройти в нескольких десятках километров от Москвы. 530 км этой дороги начали строить в 2014 г., и тогда её стоимость оценивалась в 8,8 млн долл. за 1 км. Это в 3 раза больше, чем в Китае, и в 1,5–2 раза больше, чем в Европе. Но сегодня речь идёт о значительном удорожании сметы и переносе сроков сдачи проекта на 2021 г. И в начале февраля отправлен в отставку Сергей Кельбах, глава «Автодора» — госкомпании, которая курирует строительство ЦКАД.
Где деньги на развитие?
— А что с промышленностью? Насколько заметно улучшилось её самочувствие?
— Есть плюс по нефти, газу, золоту, углю. По сообщению Росстата, добыча полезных ископаемых выросла на 3,8%. Но обрабатывающая промышленность — только на 1,5%. Активнее, чем раньше, развиваются среднетехнологические и высокотехнологические отрасли, которые ориентированы на экспорт или получают государственную поддержку в рамках программ замещения импорта. А самое трудное положение в низкотехнологических отраслях, продукция которых неконкурентоспособна за рубежом и не обеспечена спросом внутри России. Значит, нужно намного больше, чем сегодня, направлять инвестиций в технологическое перевооружение предприятий и повышение спроса на их продукцию. Если этого не произойдёт, заметного оживления в экономике в ближайшие годы мы не увидим.
— В рамках нацпроектов и плана развития магистральной инфраструктуры, который одобрен правительством, до 2024 г. на стимулирование экономического роста будет выделено 10,1 трлн руб. Главным образом это государственные инвестиции. Ощутимая прибавка?
— Да, но её мало. Чтобы заработал механизм быстрого развития экономики, частные инвесторы и государство должны вкладывать в несколько раз больше. И в России есть такие ресурсы. На вкладах населения сегодня лежит 28,6 трлн руб., 17,7 трлн руб. разместил на своих депозитах бизнес, на счетах за рубежом наши граждане держат более 300 млрд долл. (20,5 трлн руб.). Активы банков составляют 92 трлн руб.
— Почему эти деньги не идут в промышленность?
— Потому что в стране не созданы условия для развития экономики. Банкирам проще выдавать краткосрочные кредиты, а их клиентам из бизнеса выгоднее размещать прибыль на банковских счетах под проценты, чем развивать производство. А российское законодательство поощряет такую практику. Например, предприятия в Европе и США 70–80% всех своих инвестиционных потребностей покрывают за счёт амортизационных отчислений — средств, которые специально резервируются для обновления оборудования, технологий, капитального ремонта. Эти средства там нельзя использовать ни на какие другие цели. На советских заводах тоже было нельзя. А на российских — можно пустить на выплату зарплаты или налогов. Что часто и делается.
Кроме того, нормы амортизационных отчислений очень низкие. Дело в том, что они зависят от стоимости основных фондов — оборудования, недвижимости и другого бизнес-имущества. Но эта стоимость, если считать в долларах, в 12 раз занижена по сравнению с 1990 г.
— И как же тогда изменить привычки нашего бизнеса?
— Нужны простые, но решительные меры. Если переоценить основные фонды РФ, увеличив их стоимость хотя бы в 2 раза — со 197 трлн руб. в 2017 г. до 400 трлн, — то при отчислениях на амортизацию по ставке 5% это даст дополнительно 10 трлн руб. инвестиций в год. Тогда как все инвестиции в основной капитал в 2017 г. составили 15,5 трлн.
Для сельскохозяйственных и промышленных компаний, кроме нефтегазовых, некоторых металлургических и финансового сектора, следует отменить налог на имущество и налог на прибыль. Для всех компаний без исключения — отменить НДС, заменив его 5-процентным налогом с продаж, налоги в социальные фонды снизить в два раза — с 30% до 15%.
Отток капитала можно сдержать с помощью налога на валютные переводы за рубеж свыше 10–15 тыс. долл., кроме тех, что идут на закупку товаров, оборудования и технологий. И надо также ввести налоги на доходы от депозитов, на наследство, на дарение, прогрессивный подоходный налог (НДФЛ) по схеме, отработанной в Европе и США. Последние 4 налога не коснутся граждан страны с доходом до 1 млн руб. в год и со вкладами в банках до 10 млн руб. Всё это позволит увеличить инвестиции до 40% от ВВП против нынешних 17%.