Эксперт по безопасности гидротехнических сооружений, который, помимо всего прочего, может проверять и оценивать состояние дамб и плотин, должен будет раз в пять лет сдавать экзамен, давая верные ответы как минимум на 95 из 100 контрольных вопросов. Такие нормы содержатся в правилах аттестации, утвержденных правительством.
Зачем искать под фонарем
«Это шаг в верном направлении, но вряд ли он сам по себе поможет избежать новых наводнений и катастрофических паводков, — считает управляющий партнер компании „Русяев и партнеры“, юрист Илья Русяев. — Причины наводнений кроются не столько в некомпетентности экспертов, сколько в общем состоянии многих гидротехнических объектов в стране. Зачастую они давно отслужили свой нормативный срок, изношены и требуют капитального ремонта или реконструкции. А на это, к сожалению, не всегда находятся деньги».
Катастрофические паводки этого года привели к подтоплению десятков тысяч домов в Оренбургской, Курганской, Томской, Омской, Самарской и Брянской областях, Алтайском и Красноярском краях, в Хакасии. Только в Оренбургской области самый предварительный расчет ущерба, нанесенного региону водой, превышает 40 млрд руб. Затопление Орска и Оренбурга, как и остальных населенных пунктов на реке Урал, началось после авральных сбросов с плотины Ириклинского водохранилища после того, как возникла опасность ее перелива из-за стремительного притока воды. Многие считают именно гидротехников виновными в стихийном бедствии: в предыдущие годы им удавалось мягко пропускать паводок, а тут, мол, не справились.
«Существующие системы мониторинга и прогнозирования паводковой обстановки устарели и не всегда дают точные данные, продолжает Русяев. — Из-за этого часто упускается время для превентивных мер и эвакуации людей из зон возможного подтопления. Усугубляет ситуацию и человеческий фактор — дисциплина, пренебрежение правилами безопасности как со стороны властей на местах, так и самих граждан, проживающих в опасных зонах».
Как показывает опыт паводка на Урале, прогноз половодья местные метеорологи предоставили за месяц до наступления основных событий, в целом он оказался точным по большинству важнейших параметров. Но даже эта информация не позволила предотвратить беду.
«Для реального снижения угрозы наводнений одних жестких требований к экспертам явно недостаточно, — заключает Русяев. — Нужны комплексные усилия по обновлению гидротехнической инфраструктуры, совершенствованию систем мониторинга и повышению дисциплины на всех уровнях. Только тогда аттестованные эксперты будут иметь возможность реально повлиять на ситуацию».
Или же просто запретить людям жить в низинах, добавляют эксперты по водной безопасности. Пойма — это часть реки, пусть вода там бывает не весь год или даже не каждый год. Домам и другим сооружениям там делать нечего.
Другой страны просто нет
Проблема паводков не в халатности сотрудников, отвечающих за состояние гидротехнических сооружений, а в особенностях местности, считает депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.
«Участки топит из-за проливных дождей и таяния снега, особенно если земля расположена в низине, — говорит он. — К сожалению, здесь вопрос в местности, поэтому полностью устранить проблему невозможно. Безусловно, мы должны делать все, чтобы минимизировать ущерб, который наносят паводки».
Во всем мире города и деревни старались ставить на высоких берегах. Как раз для того, чтобы их не смывало паводками. Однако в последние десятилетия в пойменных зонах развернулось довольно активное строительство. Где-то это буквально садовые товарищества, а где-то — вполне солидные коттеджные поселки с добротными домами, рассчитанными на то, чтобы жить в них круглый год. При обычном разливе рек вода до них не доходит, однако при рекордном, какие случились в этом году, произошло затопление. И теперь и сами пострадавшие, и государство ищут деньги на то, чтобы восстановить разрушенное стихией. Уже сейчас понятно, что средства будут немалые. Точные суммы еще не подсчитаны.
Работа МЧС на затопленных территориях
Работа МЧС на затопленных территориях
«Ежегодно государство выделяет средства на подготовку к половодью, — продолжает Чаплин. — Для этого за несколько недель до его наступления проводят исследования, углубляют днища потенциально опасных для разлива рек и ручьев, готовят гидротехнику и водохранилища к пропуску воды».
По сути, основная борьба со стихией происходит не за счет профилактики, для чего нужны аттестованные эксперты по безопасности гидротехнических сооружений, а уже во время разлива, свидетельствует депутат. По крайней мере, так происходит в Подмосковье. И тут качество подготовки экспертов по безопасности гидротехнических сооружений вообще вряд ли будет играть какую бы то ни было роль.
