«Вышка — последняя капля нашего терпения. Вся улица поднялась на борьбу, не только мы, но и соседи рядом». Жители деревни Солманово воюют с соседом, который поставил вышку сотовой связи у них под забором без разрешения.
Последняя капля терпения
«Вас плохо слышно, подождите, я выйду на улицу», — так отвечают на звонок по сотовому телефону жители деревни Солманово в Одинцовском районе Московской области. Около месяца назад их сосед на своем участке поставил базовую станцию сотовой и радиотелефонной связи.
«От моего дома до вышки метров пятьдесят, — говорит Владимир Петров. — Её владелец поставил на своем участке около забора. Это все внезапно получилось, втихую забетонировали и поставили».
Владимир рассказывает, что с появлением станции в сотовой и интернет-связи стали наблюдаться сбои. А некоторые соседи даже стали жаловаться на сильные головные боли.
Действительно ли причина мигрени — вышка, неизвестно, но то, что сосед беспокойный и доставляет много хлопот жителям деревни, — факт. На своих сотках предприимчивый мужчина поставил дом, двухэтажный гараж и бассейн — все эти постройки сосед сдает как банно-гостиничный комплекс.
«Сосед сдает дом очень давно, — говорит Владимир. — Раньше он его частникам сдавал, и было более-менее нормально, а теперь посуточно. И стали идти прямо потоком. Молодежь напивается до безумия. У него все разбито. Дом старый. Когда листва, зелень распускается, то хоть чуть-чуть поменьше слышно, а соседки, которые совсем рядом, говорят, что дети мучаются. У одной дочка 5 лет боится уже этого шума, постоянно просыпается».
«Вышка была последней каплей нашего терпения, — говорит другая соседка — Елена. — Вся улица поднялась на борьбу, не только мы, соседи рядом. Возможно, здесь и психосоматика играет роль, но я стала себя хуже чувствовать. Я ощущаю это».
Жители деревни недоумевают, как у соседа получилось установить вышку сотовой связи на землях поселения, да и к тому же его участок предназначен исключительно для жилой застройки, а вовсе не для предпринимательской деятельности. Они пробовали сами поговорить с соседом, но безуспешно.
«Мы пытались с ним говорить, приходили сотрудники полиции, но бесполезно, — делится Елена. Её участок отгораживает от проблемного соседа только забор. — Сразу после установки вышки мы написали заявление, все подписали, вызывали полицию и пригласили адвоката. Потому что мы постоянно находимся в таком напряжении, как будто у нас каждый день под окнами день ВДВ».
Популярный домик
Действительно, на всех сайтах, где можно снять недвижимость, этот дом в деревне Солманово присутствует. Банно-гостиничный комплекс предлагает посетить сауну, бассейн, сыграть бильярд и в настольный теннис. Одновременно комплекс обещает принять до 25 гостей. Адрес настолько популярный, что нам не удалось даже забронировать там отдых на ближайшие две недели, так как мест попросту нет.
«К сожалению, все забронировано на две недели вперед, — посочувствовала риелтор. — Но если вы хотите отдохнуть семьёй, то я вам не советую этот домик. Там отдыхает молодежь, и дом уже убитый».
«Все нормы соблюдены»
Зато удалось дозвониться до самого владельца участка, Александра. Он уверяет, что в его действиях ничего противозаконного нет, а соседи напротив лишь наговаривают на него.
«Обычную вышку поставили, с соблюдением всех норм, — рассказал житель Солманово журналисту АиФ.ru. — Соседи переживают за радиацию, излучение. Я им говорю, что ничего страшного нет, но они меня не слушают. В Москве таких вышек более 1000 штук стоят около жилых домов. Обычная 3-4G интернет-вышка».
Александр говорит, что на него вышел один из популярных сотовых операторов, и после переговоров он согласился поставить устройство на своем участке. Мужчина знает, что соседи подали на него в суд, но особо не верит в успех соседской затеи.
18 октября состоится первое заседание суда. В своем исковом заявлении жители деревни требуют проверить законность расположения вышки и обязать соседа вместе с сотовым оператором демонтировать объект.
Заключения Роспотребнадзора нет
«Гражданин сдал свой участок по договору аренды для установки и ввода в эксплуатацию базовой станции сотовой и радиотелефонной связи. Была возведена вышка высотой 28 метров. Она не относится к временным постройкам и возведена без разрешения на строительство, — рассказывает представитель истцов Георгий Багратиони. — У объекта отсутствует заключение Роспотребнадзора о том, что уровень электромагнитного излучения от вышки безопасен для окружающих соседей и жителей деревни. На самом участке разрешено лишь индивидуальное жилищное строительство. Вместо этого земля используется не по целевому назначению и сдается в аренду для осуществления предпринимательской деятельности».
За размещение вышки без санитарно-эпидемиологического заключения, территориальный отдел Роспотребнадзора по Московской области составил административный протокол на сотового оператора по ст. 6.3 КоАП. Наказание для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Не первый случай
Подобные инциденты уже происходили в других городах. В Брянске областной суд удовлетворил апелляционный иск Брянской городской администрации к двум жителям Бежицкого района.
Мэрия потребовала снести хозяйственную постройку для радиоантенны и громоотвода, которую сдавали в аренду операторам сотовой связи, чтобы они размещали там свое оборудования. Суд признал строение самостроем и обязал ответчиков снести постройку, так как она нарушала градостроительные нормы и была возведена без разрешения и расчётов электромагнитного воздействия на жителей.
Аналогичные эпизоды были и в других регионах. Так жители Волгодонска возмутились строительством станции на участке соседа прямо напротив детской площадки. А в Ставропольском крае подали в суд за то, что сотовый оператор возвел объект без разрешительных документов.
А разрешение?
«Базовые станции радиотелефонной связи могут устанавливаться на земельных участках в виде отдельно стоящих мачт высотой от 25 до 50 метров или на кровле существующих строений, как правило, наиболее высоких на данной территории. Это могут быть промышленные здания, трубы котельных и многоэтажные жилые дома, — говорят в Роспотребнадзоре. — Разрешение на размещение базовой станции на земельном участке выдают органы местного самоуправления в соответствии с градостроительным законодательством. Оператор сотовой связи должен иметь проект обоснования размещения, при этом должны быть соблюдены требования санитарных правил. Санитарные правила не запрещают размещение базовых станций на существующих постройках. При отсутствии на территориях высоких зданий они могут устанавливаться и на специальных мачтах или на существующих трубах котельных, радио и телевизионных башнях. Главная задача организации эксплуатирующей станцию, помимо обеспечения устойчивой связи для своих абонентов, не допустить плотность потока электромагнитной энергии в месте нахождения человека более 10 мкВт/см2».
В Роспотребнадзоре отмечают, что для согласования ввода базовой станции в эксплуатацию, аккредитованными лабораториями проводятся измерения фактической интенсивности электромагнитных полей в зоне влияния. Это должно подтвердить безопасные уровни воздействия объекта на среду обитания и здоровье человека.
Мнение юриста
«Может, в этом есть историческая особенность, но, по моим наблюдениям, в России люди зачастую резко негативно реагируют на какие-то ограничения, — говорит юрист Дарья Левина. — Вроде есть у нас свобода передвижения, закреплённая Конституцией, так мы не будем признавать локдаун. Есть участок для садоводства в собственности — значит, будем на нём делать, что хотим. На самом деле ст. 55 Конституции предусматривает возможность ограничения прав человека федеральным законом для защиты законных интересов других лиц. Другими словами, наши права заканчиваются там, где начинаются права другого человека».
Дарья Левина говорит, что в конце сентября уже обсуждались ограничения использования земельных участков: «Государственная инспекция по использованию и охране земель нашла на садоводческом участке жительницы Волгоградской области курятник. На женщину был наложен штраф 10 000 рублей, с которым она не согласилась и обжаловала его в суде, — рассказывает юрист. — Дело дошло до Верховного суда. Главный довод женщины: участок мой, куры никому не мешают. Но ВС РФ постановил, что собственники и арендаторы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, не причиняя вред природе и земле.
В случае с вышками сотовой связи ситуация аналогична. Если участок можно использовать только для садоводства, животноводства или индивидуального жилищного строительства, то очевидно, что вышку на нём ставить нельзя. Именно этот довод объединяет все решения судов, которые признали установку подобных вышек незаконной. К тому же, безопасность вышки для соседей не подтверждается компетентными органами».
Прокуратура встала на сторону дачников
Недавно в Волжском (Волгоградская область) суд признал незаконным использование садоводческого участка для установки вышки сотовой связи.
Как рассказали АиФ.ru в надзорном ведомстве, проверку провели после обращения жителей садоводческого товарищества, которые сообщили, что на одном из участков «выросла» вышка сотовой связи.
«В начале 2021 года коммерческой организацией был приобретен в собственность земельный участок в СНТ „Мичуринец“, имеющий вид разрешённого использования — „земли под садоводство“, — говорит старший помощник прокурора Волгоградской области по взаимодействию со СМИ Оксана Черединина. — В мае 2021 года представитель юридического лица обратился в межмуниципальный отдел Управления Росреестра Волгоградской области с заявлением о внесении изменений в вид разрешенного использования на земли „под садоводство и связь“. Данное заявление было удовлетворено, необходимые изменения внесены».
Таким образом, хозяин стал использовать свой участок не с целью садоводства, а для осуществления коммерческой деятельности — построил вышку сотовой связи. Однако владелец не учел, что Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с 1 января 2019 года не допускает изменение вида разрешенного использования отдельных садовых земельных участков (п. 24 ст. 54).
«Прокуратура Волжского обратилась в суд с иском о приведении записи единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество в первоначальное состояние, а именно — исключить из записи вид разрешенного использования земли „под связь“, — рассказали в прокуратуре. — Решением Волжского городского суда требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме».
Судебное решение в законную силу не вступило и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке.
