18 июня 1979 года в Вене Леонид Брежнев и Джимми Картер подписали второй договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2) — один из документов в череде других, которые, как считалось, лежали в основе мировой ядерной безопасности. В силу он так и не вступил. Почему — рассказывает первый зампред Комитета ГД РФ по обороне Алексей Журавлёв.
Подписание того договора — начало истории глобального обмана, осуществлённого США. Сложно сказать, как удалось обдурить советских дипломатов во главе с Андреем Громыко, которого на Западе прозвали «мистер Нет», однако в бумагах были обозначены такие числа, что СССР обязался свой ядерный арсенал сильно сократить, а США могли ничего не делать.
Переговоры вели почти десятилетие. Возможно, руководство СССР было напугано гонкой вооружений и поэтому пошло на невыгодные условия. Впрочем, уже к моменту подписания стало ясно, что и их США соблюдать не намерены — договор ОСВ-2 так и не был ратифицирован. Конгресс нашёл для этого формальный повод — ввод советских войск в Афганистан. В то же время американские войска воевали во Вьетнаме, Гватемале и Никарагуа.
Дату (18 июня 1979 года) обычно отмечают как окончание холодной войны, но именно с этого момента Вашингтон стал готовиться к горячей, воспользовавшись тем, что главный соперник на геополитической арене притормозил свой ВПК, стараясь придерживаться договора, соблюдать который в США и не думали. Тогда и были заложены предпосылки нынешнего украинского конфликта: США уверились в безнаказанности.
СССР вплоть до 1991 года держался положений ОСВ-2. С боевого дежурства сняли 18 ракет орбитальной бомбардировки Р-36орб, прекратили развёртывание мобильных комплексов «Темп-2С». А что США? Во время действия договора они приступили к массовому развёртыванию ракет «Томагавк» на флоте и их сухопутного варианта в Европе. Продолжили переброску на европейские базы тяжёлых бомбардировщиков, способных нести ядерные авиабомбы, и строительство ракетоносцев типа «Огайо». С 1981-го в Пентагоне шла проектировка новой баллистической ракеты «Миджитмэн», что было запрещено договором. В 1986-м, когда пришло время представить ракету официально, США объявили, что исполнять ОСВ-2 больше не намерены.
То же самое произошло позже и с остальными договорами, которые США заключали с нашей страной: ДРСМД (1987), ДОВСЕ (1990), СНВ-1 (1991), Договор по открытому небу (1992), СНВ-2 (1993). Вашингтон не исполнял их с самого начала. Юридические обязательства для США ничего не значат, любые бумаги их власти подписывают легко, потому что действовать всё равно будут, не придерживаясь ни одного пункта договорённостей.
Обязательства есть смысл подписывать в стабильной среде, когда определены взаимные «красные линии», нарушение которых может повлечь за собой в том числе и ядерный конфликт. К США больше нет оснований относиться как к мировому гегемону, и в следующий раз документы с Вашингтоном следует подписывать лишь тогда, когда он привыкнет к своей значительно сморщившейся роли в мировой политике. Но и тогда — обязательно предусмотреть гарантии выполнения.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
