2057

По морде или по паспорту. Нужны ли графа о национальности и штамп о браке?

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 33. Какой ущерб нанесли нынешние пожары? 18/08/2021
Вручение паспортов гражданина Российской Федерации в здании МВД России.
Вручение паспортов гражданина Российской Федерации в здании МВД России. АГН Москва

В российских паспортах отменили обязательные отметки о браке и детях до 14 лет. А ещё захотели вновь вести «пятую графу».

Придать национальный «колорит» паспортам предложил председатель Комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов. В МВД, в свою очередь, заверили, что сегодня «проект нормативного правового акта, направленный на включение в паспорт графы «национальность», не разрабатывается». При этом, согласно опросу Superjob.ru, 37% граждан поддерживают включение «пятой графы» на добровольной основе, 17% хотят, чтобы этот пункт был обязательным, 27% выступают против. Каждый пятый вообще не имеет мнения по этому поводу.

Маячок «свой – чужой»

«Возвращение этой графы будет способствовать усилению конфронтации в обществе. А ещё доставит людям реальные проблемы на бытовом уровне: при предъявлении документов для поступления на работу да и во всех сферах социальной жизни чиновники неизбежно и даже подчас неосознанно станут формировать своё отношение к человеку, исходя из его национально­сти, – говорит руководитель Центра исследования межнациональных отношений Института социологии ФНИСЦ РАН Владимир Мукомель. – Хотя и шутят, что «в России бьют не по паспорту, а по морде», на самом деле это некий маячок идентификация по принципу «свой – чужой». Кому это на руку?»

«Подобные инициативы  – это самопиар либо стремление «качнуть» политическую ситуацию, подняв таким образом национальный вопрос,– считает член Совета при Президенте РФ по развитию граждан­ского общества и правам человека Кирилл Кабанов. – Я уже не говорю о массе всяких моментов. Например, человек под воздействием одного из родителей может в определённом возрасте идентифицировать себя с одной национальностью, а потом пере­решить по-другому. И что, ему потом менять паспорт? А разрешат?» 

Как подчёркивают юристы, понятие «национальность» в мире используют как синоним гражданства, что и фиксируется в паспортах записью: «Nationality». А в том виде, в каком оно признавалось в СССР, сохраняется в удостоверениях личности лишь в некоторых странах. Например, в Казах­стане и Латвии национальность записывается по желанию владельца. В Китае обязательно указывается одна из 56 официально признанных в стране национальностей, но только ту, что имеет один из родителей. В израильском паспорте «пятого пункта» нет, однако каждый родившийся в стране или приехавший как репатриант передаёт данные о национальности в местное МВД, заполняя документы, подтверждающие ­еврейство. Что, впрочем, не касается других национальностей – т. е. русский может записаться украинцем или наоборот. В паспорте США есть графа о месте рождения на уровне названия страны (например, Грузия, Молдова или Нигерия). А в той же Франции, скажем, раньше можно было писать «корсиканец», а теперь это ­запрещено.

Риск при покупке жилья

Много споров вызывает возможность не указывать семейное положение и детей. Теперь такие отметки ставятся по желанию. Зачем это надо? Как уточняют в МВД, единст­венными подтверждающими брачно-семейные отношения документами являются свидетельство о регистрации или расторжении брака и свидетельство о рождении ребёнка. Штампы в паспорте носят вторичный характер.

С 2018 г. в РФ действует единый госреестр ЗАГС, куда заносятся сведения о заключении всех браков. Поэтому фокус с повторным браком без расторжения прежнего не пройдёт. Не должна отмена штампа повредить и при покупке вторичного жилья: нотариусы не смотрят в паспорт, а проводят правовую экспертизу с помощью первичных документов из ЗАГСа и пр. Хотя, по мнению некоторых экспертов, ново­введение удлинит процедуру подбора жилья и проверки чистоты сделки. Как объяснила «АиФ» управляющий партнёр риелторской и консалтинговой компании Надежда Коркка, раньше было достаточно кроме выписки из Росреест­ра запросить копию паспорта продавца со всеми отметками. Теперь же выяснять, куплена ли квартира в браке, придётся дополнительно. «При этом сторонние лица не вправе запрашивать сведения о семейном положении, а обязанность собст­венника предоставлять данную информацию нигде не закреплена», – говорит она. 

Заменят картой с чипом

В МВД недавно сообщили, что цифровизация позволит отказаться и от проставления в паспорте штампов о регистрации по месту жительства, которые сейчас обязательны. «Регистрацию по месту жительства, на первом этапе для несовершеннолетних, мы планируем перевести в элект­ронный вид уже к середине 2022 г.», – уточнила начальник ГУ по вопросам миграции МВД РФ Валентина Казакова.

Что ещё подарят нам технологии? Например, завершена работа по созданию нормативно-правовой базы для внедрения дистанционной регистрации рождения и смерти. Как сообщили «АиФ» в Минюсте, зарегистрировать на портале гос­услуг рождение ребёнка можно будет после 1 марта 2022 г. Предполагается, что в дальнейшем не понадобится предоставлять бумажное свидетельство о рождении, чтобы получить соцпособие, записать в детсад или школу. Но бумага всё же будет нужна при пересечении границы и покупке билета ребёнку на поезд дальнего следования.

Вообще дело идёт к тому, что привычные документы, в первую очередь паспорт, через несколько лет начнут исчезать – их заменит пластиковая карточ­ка с чипом. Отсканировов чип, любой госорган сразу получит доступ ко всей информации о человеке через базы данных.

Госорган – да. Но что делать женщине, которая подозревает своего избранника в том, что он женат? Украдкой заглянуть в паспорт и всё узнать уже не получится. 

Из истории паспортного  вопроса

  • Первыми владельцами паспортов при Петре I стали бедняки. В 1724 г., чтобы пред­отвратить уклонение от подушного налога, были установлены правила об отлучках крестьян и введены письма, в которых были описаны рост, лицо и приметы отпущенного на заработки. Тех, кого обнаруживали без писем, возвращали владельцам, предварительно отсыпав телесных наказаний. Представителям привилегированных классов особых бумажек для передвижения по стране не требовалось. В 1803 г. для борьбы с фальшивыми документами и участившимися случаями бегства крепостных для купцов, мещан и крестьян вместо рукописных «удостоверений личности» стали выдавать печатные.
  • Единый документ «Паспортная книжка» появился в Российской империи лишь в 1906 г. В нём указывались фамилия, имя и отчество владельца, сведения о семейном положении, вероисповедании, месте жительства, особые приметы. Однако пришедшие к власти большевики объявили паспортную систему наследием проклятого прошлого и инструментом закрепощения народа. В октябре 1918-го декретом Совнаркома взамен паспортов ввели трудовые книжки. Больше всего в качестве удостоверяющих личность документов использовались мандаты и всевозможные справки, выдаваемые от имени новой власти, даже домоуправлениями и сельсоветами. Но как же быть с Маяковским? Мы ведь со школы знаем, что поэт доставал из широких штанин не что-нибудь, а «молоткастый» и «серпастый» советский паспорт. Дело в том, что, хоть и внутренних паспортов в стране не существовало, заграничный в 1920-е годы получить было относительно легко. Многие советские граждане могли за 35 рублей его купить и ехать куда угодно – лечиться, путешествовать.
  • Паспортную систему в СССР ввели лишь в конце 1932 г. Паспорта не выдавали крестьянам (за исключением малой части из них, работающих в совхозах), кулакам, лишённым избирательных прав, неоднократно судимым. В связи с этим убыль населения в начале 1933 г. в Москве и Ленинграде составила десятки тысяч человек. Чтобы получить паспорт, «социально чуждые» шли на различные ухищрения. Бывшие буржуи уничтожали свои документы царского времени, клятвенно заверяя, что они «гимназиев не кончали», спешили влиться в ряды пролетариата или трудовой интеллигенции. В паспорте указывались ФИО, место рождения, национальность (вместо вероисповедания в царских паспортах). В дополнительных графах – запись о месте работы и социальном происхождении. Фотография, как и специальные чернила, появились в 1937 г. Колхозники получили паспорта только в 1960-е годы.
  • В 1938 г. НКВД ввёл новый порядок определения национальности. Если раньше человек сам определял свою нацио­нальную принадлежность, то с этого времени – только по национальности родителей. В случае когда родители были разных национальностей, он мог выбрать одну из них. Положение о паспортах в 1974 г. ликвидировало сведения о работе и учёбе. С согласия граждан делались отметки о группе крови, иные отметки ставить в паспорте запрещалось. Тем не менее во время перестройки там иногда появлялись отметки о получении талонов.
  • В 1997 г. началась выдача российских паспортов. В них на четыре страницы меньше, чем в советских паспортах, нет графы «национальность», а вместо прописки сохранена регистрация по месту жительства.
Оставить комментарий (0)

Топ 5 читаемых



Самое интересное в регионах