О результатах Генпрокуратуры в борьбе с коррупционерами всех мастей - от хищений при строительстве олимпийских объектов в Сочи до любителей запустить руку в казну при госзакупках - СМИ сообщали не раз. Наслышаны мы и об удачном опыте международного сотрудничества Генпрокуратуры с коллегами: только в прошлом году по запросу ведомства в Швейцарии, Франции, США и др. арестовано имущество, купленное на преступные деньги, на сотни миллионов долларов. Понятно, что прокуроры продолжают выполнять привычные для себя функции надзора и поддержания гособвинения в судах. Но есть и ещё одна очень важная часть работы, о которой редко пишут журналисты, зато не понаслышке знают простые люди. Прокуратура в последние годы, по сути, стала последним адресом, по которому обращаются граждане для отстаивания своих прав. За последние три года органами прокуратуры было рассмотрено более 20 млн нарушений в отношении граждан, в связи с которыми прокуроры внесли соответствующие представления, подали иски или добились возбуждения уголовных дел.
Вернуть зарплату
Конечно, наиболее пристальное внимание уделяют самым уязвимым категориям: вопросы пенсионного и медицинского обеспечения, доступности среды для инвалидов, охрана жизни, здоровья детей и подростков, получение ими бесплатного и инклюзивного образования и т. д.
«В судебном порядке прокурорами восстанавливались права многодетных семей на выделение земельных участков для жилищного строительства, получение иной помощи. В этой сфере устранено почти 3 тыс. нарушений, - рассказывает Юрий Чайка, генпрокурор РФ. - Например, в Республике Калмыкия по требованию прокуроров 900 многодетных родителей стали получать компенсацию на питание детей-учащихся».
В случае нарушения пенсионных и трудовых прав люди всё чаще ищут защиту в прокуратуре. Только в 2015 г. в связи с невыплатой зарплаты благодаря прокуратуре к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 50 тыс. человек, возбуждено 544 уголовных дела.
Более того, даже такое простое дело, как зачисление ребёнка в детсад, уже не обходится без вмешательства прокуратуры. Так, не раз были выявлены случаи, когда власти на местах просто не принимали должных мер по расширению сети детских дошкольных учреждений, и прокуратуре приходилось вмешиваться, чтобы, например, помещения садиков не «уходили налево». Только в 2011-2012 гг. по инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено свыше 1,6 тыс. виновных лиц. Прокурорами направлено в суды 3,6 тыс. исков и заявлений, в том числе о понуждении органов местного самоуправления к исполнению обязанностей по обеспечению права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.
За ЖКХ нужен глаз да глаз
Особенно актуальной работа прокуроров стала на фоне кризиса. Совместно с антимонопольщиками и правоохранителями они, например, контролируют тарифы на услуги ЖКХ. Так, только в 2015 г. в сфере ЖКХ выявлено более 330 тысяч нарушений закона! Установление незаконных тарифов за пользование водой и теплом, нарушение законов при переселении из ветхого и аварийного жилья, махинации при капремонте или «художества» управляющих компаний - всё это под пристальным вниманием.
Остановить галоп цен
После того как в 2014 г. против России начали вводить санкции, прокурорам добавилось головной боли. Примерно с августа - сентября 2014 г. им приходится проводить надзорные мероприятия по выявлению и пресечению фактов безосновательного роста цен на лекарства и продукты.
Проверки показали, что повсеместно фармацевтические организации завышали оптовые и розничные надбавки к отпускным ценам производителей на лекарства, включённые в перечень жизненно необходимых. К этому добавилось вытеснение дешёвых отечественных препаратов более дорогостоящими импортными. Нашли и недостаточный контроль со стороны региональных властей. В результате плановой проверки только в 26 регионах прокурорами выявлено более 8 тыс. нарушений.
С ростом цен на продукты тоже оказалось всё не так просто. Не только санкции и скачки курса рубля сказались на меняющихся ценниках. Как производители, так и поставщики решили под шумок увеличить оптовые цены. В розничной торговле тоже не растерялись и задрали вверх торговые надбавки. Случаи откровенной спекуляции и ценового сговора выявлены в Санкт-Петербурге, Забайкальском и Приморском краях, Омской, Пензенской, Томской областях и пр.
«Десятки миллионов наших сограждан-автомобилистов заинтересованы в наведении порядка на рынке моторного топлива, - приводит ещё один пример ценовой чехарды Юрий Чайка. - Выявлено более 30 тыс. нарушений в этой сфере. Они связаны прежде всего с продажей под видом бензина и дизельного топлива низкосортных смесей, порой вообще запрещённых к обращению в России. Распространены факты недолива бензина. На одной из заправок Владимирской области водители недосчитывались 2 литров из 10 отпускаемых».
Охладить пыл коллекторов
Генпрокуратура чётко ориентирует прокуроров на местах оперативно реагировать на нарушения прав потребителей в области предоставления финансовых услуг. Проще говоря, стараются не давать спуску всяким микрокредитным организациям, которые готовы занимать населению деньги под грабительские проценты, и коллекторам, которые выбивают, порой в прямом смысле слова, просрочки по таким кредитам. Всего по результатам проверок прокурорами в 2015 г. выявлено свыше 12,6 тыс. нарушений закона в этой сфере.
Среди самых частых нарушений при выдаче займов - невключение в договоры полной стоимости кредита, навязывание услуг страхования, возможность одностороннего изменения условий, начисление не предусмотренных договором штрафных санкций. Коллекторские нарушения вообще часто носят признаки преступлений: угрозы, запугивания, вторжение в жилище и т. д.
Люди важнее цифр
Если обращаться к сухой статистике, то цифры говорят сами за себя. В прошлом году в сфере исполнения законов, защиты прав и свобод человека и гражданина прокурорами выявлено более 5 млн нарушений. В дисциплинарном и административном порядке наказан без малого 1 млн виновных. По материалам прокурорских проверок возбуждено 25 тыс. уголовных дел.
А если от цифр обратиться к людям, то работа прокуроров гораздо шире приведённых выше примеров. Ну как вынесешь за скобки и запихнёшь в статистику людей, которые после страшного паводка 2014 г. остались без крыши над головой наедине с равнодушными чиновниками?! Тогда мониторинг ситуации с выплатой компенсаций, а также приём граждан во временных приёмных Генпрокурора осуществлялся постоянно. В итоге в защиту пострадавших в суды направлено более 768 заявлений, из которых 93% рассмотрено и удовлетворено.
«Общественные ожидания от прокуратуры растут, в силу того что её вмешательство во многие ситуации оказывалось результативным, - замечает Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика». - Именно Генпрокуратура выступила драйвером соблюдения существующего механизма трудового законодательства, в то время как другие ведомства не спешили быть интересантами по этой теме».
«В последнее время ведомство очень много внимания уделяет социальной сфере, что, думаю, повлияло на решение назначить Юрия Чайку генпрокурором на третий срок, - объясняет Игорь Бунин, президент фонда «Центр политических технологий». - Проблемы ветеранов, невыплаты зарплаты, защита предпринимательства - всё это достаточно показательно для главы государства, и он считает, что прокуратура - это тот институт, который в последнее время особенно проявляет себя с самой лучшей стороны, профессионально выполняет свои функции».
«Сфера деятельности прокуратуры в последние годы постоянно расширялась, и это заслуга прежде всего Юрия Чайки, - считает Алексей Мухин, гендиректор Центра политической информации. - После его прихода в прокуратуру начало меняться восприятие ведомства в обществе - с репрессивного на, по сути, правозащитное. Скорее всего, в грядущие 5 лет, на которые, без сомнений, будет утверждён Ю. Чайка, речь пойдёт о расширении функций прокуратуры, возможности решения ещё большего количества социально-экономических задач».
