Бюджетный комитет Совета Федерации рекомендовал сенаторам поддержать законопроект, резко расширяющий полномочия регионов для борьбы с так называемыми «наливайками». Голосование запланировано на среду, 7 февраля. Новый закон наверняка будет принят и поможет решить проблему шума по ночам, но спровоцирует распространение нелегальной торговли спиртным, рассказали aif.ru эксперты.
Какую проблему решает новый закон
Законопроект, по которому Совет Федерации будет голосовать 7 февраля, был принят Госдумой в окончательном чтении в четверг. Он наделяет региональные власти полномочиями запрещать розничную продажу пива и других слабоалкогольных напитков в «наливайках». Так называют кафе, которые днем прикидываются заведениями общепита, а по ночам продают алкоголь навынос. Часто они располагаются на первых этажах жилых домов.
«Регионы смогут устанавливать требование о продаже пива, сидра и других алкогольных напитков в ресторанах, барах, кафе, буфетах, а также ограничивать время продажи алкогольной продукции в точках общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. У субъектов РФ уже есть право ограничивать продажу крепкой алкогольной продукции. Теперь, после принятия решения о запрете „наливаек“, у региональных властей будут все возможности навести порядок в этой сфере», — заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Принимая новый закон, Госдума и Совфед реагируют на жалобы людей, недовольных шумными сборищами у «наливаек» по ночам, объяснил aif.ru руководитель Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя «ЦИФРРА» Вадим Дробиз. По данным «Народного фронта», в прошлом году на них чаще всего жаловались жители Архангельска, Северодвинска, Ставрополя и Пятигорска, а также Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону и Ижевска.
«Люди, действительно, жалуются, что хулиганы у „наливаек“ мешают им спать по ночам, они устали от шума и беспорядка. Вот ровно на эту проблему депутаты и сенаторы отреагировали новым законом. Когда он будет принят, то власти многих регионов, скорее всего, установят максимально жесткие ограничения, масса „наливаек“ у жилых домов будет закрыта, и проблема шума, вероятно, этим путем будет по большей части решена», — рассказал он.
Почему эксперты недовольны новым законом
При этом новый закон приведет к появлению другой проблемы — широкому распространению «серых» схем торговли спиртным, предупредил Дробиз. Не имея легальной альтернативы, покупатели в новых условиях будут подвержены еще большей опасности нарваться на некачественную или прямо опасную для жизни и здоровья продукцию. А продавцы перестанут отчитываться государству и платить налоги.
«В одних регионах у нас магазины продают спиртное до 23 часов, а в других его нельзя легально купить уже с 9 вечера и прямо до 11 утра. Это и стало причиной широкого распространения „наливаек“ в последние годы. Дальнейшие ограничения не остановят ни продавцов, ни покупателей, спрос-то никуда не денется. Просто торговля в ночное время окончательно станет нелегальной, со всеми вытекающими последствиями. Этого законодатели, к сожалению, не учли», — считает он.
Критически новый закон оценивает и руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. По его словам, он приведет к появлению различных условий и ограничений для работы бизнеса в разных регионах, что будет неудобно и для потребителей, и для предпринимателей.
«С одной стороны, порядок с „наливайками“ давно пора наводить, они и шумят, и продают зачастую некачественную продукцию, мешают со спиртом все что угодно. Сейчас такую точку можно открыть повсеместно, в том числе и в жилом доме. Конечно, это проблемы, и закон поможет их решить. Другое дело, как власти регионов новыми полномочиями воспользуются и что из этого выйдет», — сомневается эксперт.
Закон так и не ввел разрешительный порядок открытия точек продажи спиртного, подчеркнул Шапкин. Чаще всего «наливайки» торгуют пивом и слабоалкогольными напитками, так как для этого не требуется лицензия от федеральных органов.
«Лучше было установить разрешительный порядок. А так для предпринимателя вся ситуация будет напоминать лотерею — сначала открой точку, а потом жди, закроют тебя или нет. А если все же точку закрыли, то непонятно, где ее все же можно открыть заново, а где нельзя. На наш взгляд, закон можно было бы проработать лучше», — заключил он.
