Теневой рынок табачной продукции и электронных систем курения в России наносит непоправимый ущерб не только государственному бюджету, но и здоровью граждан. О том, что происходит в этом сегменте и как с этим бороться в интервью aif.ru рассказал зампредседателя комитета по экономической политике Госдумы Артем Кирьянов.
Виктория Кутузова, aif.ru: — Артем Юрьевич, оцените уровень контрафактной табачной продукции на российском рынке? Каковы масштабы проблемы?
Артем Кирьянов: — Если говорить об официальном масштабе контрафактной продукции на рынке табачных изделий, то он составляет 13%. Но если посмотреть на эту ситуацию не с точки зрения выявленных потоков, а привести к реальным значениям, то на рынке около 20% табака продается нелегально. И сегодня эти продажи приносят убытки бюджету в 100 млрд рублей ежегодно, а, возможно, и больше.
— Вместо табака на рынок пришли модные системы курения — вейпы? Чем опасна такая замена?
— Процесс вытеснения с рынка классической табачной продукции, конечно, запущен. И началось все с нагреваемого табака в стиках. С точки зрения доходов бюджета, эта картина выглядит следующим образом: по табачной продукции традиционно у нас сложилась система контроля, отслеживаемости, но сегодняшние вейпы — это новое явление, и как минимум 90% — это теневая экономика. Невозможно дать точный прогноз, но, скорее всего, в перспективе 10-15 лет спрос будет примерно равный на классическую табачную продукцию и вейпы. Соответственно, задача государства — собирать больше налогов в сегменте традиционного табака, максимально ограничивая контрафакт и контрабанду, или хотя бы снизить этот уровень до 10%, не более. И вторая задача — максимально обелять рынок электронных систем доставки никотина (ЭСДН). Для этого нужна сбалансированная налоговая политика в обоих случаях. В свое время государство допустило серьезную ошибку, когда акциз на табачную продукцию стал резко выше, чем в странах таможенного союза. Сегодня мы пожинаем плоды этой ошибки. Та же ситуация может возникнуть и с электронными системам доставки никотина. Сегодня стоит вопрос о повышении акциза до 41 рубля, то есть в 2 раза. И, конечно, это проблема, которая может привести нас к абсолютному черному рынку, то есть мы не сможем контролировать эту ситуацию, мы не получим даже тех налогов, которые собирались на предыдущих этапах. И эта сфера может полностью выйти из-под контроля, в том числе и качество продукции также может выйти из-под контроля. А это очень важно. Безопасность и здоровье людей зависят от того, насколько белым является рынок.
— К чему может привести разрастание теневой стороны табачного рынка?
— При анализе рынка табачных изделий можно провести аналогии с рынком алкогольной продукции. Сегодня мы понимаем, что алкоголь в рознице продается легальный, четко прослеживаемый — благодаря всем мерам, принятым государством. Тем не менее, каждый год происходят трагические случаи с летальным исходом от того, что люди покупают некачественный алкоголь. Это как раз пример того, какие могут быть последствия от черного рынка вейпов.
— Как бороться с контрафактом?
— Невозможно изъять с рынка всю контрафактную продукцию по мановению волшебной палочки. Эта продукция все равно будет на российском рынке, и будет она поступать нелегально, а ее качество — это большой и серьезный вопрос. Одно время уровень контрафактной табачной продукции был около нуля. То есть заниматься этим было невыгодно. Как только становиться выгодно — то теневой бизнес, теневая преступность расцветают. Это не только российская, это международная практика. Например, в Великобритании контрабанда сигарет конкурирует с продажей наркотиков по прибыльности. Государству необходимо гармонизировать акцизные ставки и заниматься рутинной работой со стороны контрольно-надзорных и правоохранительных органов. Мы не можем сказать, что когда-нибудь в России будет абсолютно белый рынок, но стремиться к этому надо.
