2060

«Куй железо, пока Горбачёв». Как в СССР дали волю частному бизнесу?

Одна из первых школ бизнесменов в Перовском районе Москвы. Слушатели на занятиях по психологии. Предпринимательством советские люди смогли начать заниматься после того, как вышел закон «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР». 14.11.1989.
Одна из первых школ бизнесменов в Перовском районе Москвы. Слушатели на занятиях по психологии. Предпринимательством советские люди смогли начать заниматься после того, как вышел закон «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР». 14.11.1989. / Алексей Федосеев. / РИА Новости

35 лет назад, 19 ноября 1986 года, Верховный Совет СССР принял закон «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР».

Действие закона распространялось на деятельность граждан в сфере техники, науки, литературы и искусства, а также на выполнение платных работ, носящих разовый характер. Особо подчёркивалось, что работы эти должны быть незначительными по объёму и оплате труда. Заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД) разрешили всем совершеннолетним гражданам, но в свободное от основной работы время.

По сути, власть разрешила то, что и так присутствовало в советском обществе: частные услуги. Но со множеством оговорок. Прежде всего, гражданам, изъявившим желание заниматься ИТД, следовало получить разрешение у местных органов исполнительной власти. Частникам запрещалось привлекать наёмных работников, но можно было приспособить к делу свою семью. Индивидуалам позволяли, например, выполнять переплётные и машинописные работы, но запретили изготавливать печати и штампы.

Проверки на дорогах

Самое интересное, что незадолго до этого нововведения Михаил Горбачёв, наоборот, закрутил гайки в сфере частного предпринимательства покруче некоторых своих предшественников на посту главы государства. В мае 1986 года вышел указ об усилении борьбы с нетрудовыми доходами. За спекуляцию, валютные операции и частнопредпринимательскую деятельность уголовная ответственность в СССР была предусмотрена и раньше. Но этот указ значительно расширил само понятие «нетрудовые доходы», включив в него все виды и формы ИТД. Реальное наказание можно было получить за репетиторство, пошив одежды на дому, ремонт квартир и многое другое.

Ситуацию того времени отражает, например, такой анекдот. Медведя и крокодила забрали и посадили, обвинив их в получении нетрудовых доходов, из-за того, что у одного шикарная шуба, а у другого дорогое кожаное пальто. Через некоторое время к ним в камеру привели гуся. «Тебя-то за что?» — спросили медведь с крокодилом. «Да на юг я каждый год летаю», — ответил тот.

Система неофициальной трудовой деятельности складывалась в СССР десятилетиями и заполняла те ниши, в которых государственная экономика работала неэффективно. Причём такая деятельность не приносила никакого вреда самому государству. Во времена Брежнева некоторые виды трудовой самодеятельности граждан, в основном связанные с бытовым обслуживанием населения и выращиванием овощей и фруктов, не преследовались. Зато с лета 1986 года кампания по борьбе с «нетрудовыми доходами» развернулась во всю ширь. Ограничивалась и строго контролировалась система сдачи в аренду квартир, разрушались теплицы размером более 15 кв. м, отбирались «излишки продукции» с приусадебных участков, существенно сократилась торговля на колхозных рынках.

В городах под особый надзор взяли владельцев личного и водителей служебного автотранспорта. Как говорила героиня фильма «Бриллиантовая рука», «наши люди в булочную на такси не ездят». Действительно, люди не то что в булочную, но и вообще на такси ездили нечасто. Во-первых, дорого, а во-вторых, самих такси не хватало. И тут им на выручку приходили частники-леваки или шоферы служебных машин. Брать деньги с попутчиков, как называли пассажиров водители, было нельзя. Проверяющие строго следили за этим. Иногда переодетые в штатское сотрудники милиции под видом пассажиров садились в такие машины и в конце поездки предлагали водителю деньги. Если тот брал их, то его можно было обвинить в использовании личного транспортного средства в целях наживы.

«Делай дельце, пока Ельцин»

Способность Горбачёва ускоренно перестраиваться на ходу поражает и даже восхищает. Буквально в течение нескольких месяцев он из ярого борца с нетрудовыми доходами превратился в сторонника и пропагандиста индивидуальной трудовой деятельности в стране. Что касается перегибов 1986 года, то Михаил Сергеевич признаёт их, но открещивается от совместно с ним выработанных постановлений. Он пишет в своих мемуарах: «В майских решениях об усилении борьбы с нетрудовыми доходами проявилась позиция той части партийно-государственного аппарата, которая не принимала линию руководства. А мы просто проглядели подготовку и выпуск односторонне направленных решений. Потом пришлось их поправлять».

Вступление закона об ИТД в силу было отложено до мая 1987 года. Да и сами советские труженики не спешили становиться индивидуальными предпринимателями, помня о крутых горбачёвских поворотах. В эпоху нарастающего дефицита они действовали по старому принципу: «Тащи с завода каждый гвоздь, ты здесь хозяин, а не гость!» Благо государство закрывало на это глаза и даже называло таких людей не ворами, а гораздо более ласково: несунами.

В итоге закон об ИТД так толком и не заработал. К тому времени уже был принят другой закон — «О кооперации», — по которому кооперативам могли принадлежать транспортные средства, оборудование и здания. Именно тогда в кругу предприимчивых людей так перефразировали известную пословицу: «Куй железо, пока Горбачёв». А вскоре к ней добавили еще одну: «Делай дельце, пока Ельцин». Правда, труд в кооперативах пока ещё продолжал считаться социалистическим, поскольку все члены кооператива владели средствами производства совместно. Только в 1987 году в СССР появилось почти 15 тысяч кооперативов, а через год их было уже около 80 тысяч.

Оставить комментарий (1)

Топ 5 читаемых



Самое интересное в регионах