Можно ли насильно удерживать человека на карантине?
Законодательство РФ предусматривает в отдельных случаях обязательный медицинский осмотр граждан, а также их госпитализацию или изоляцию. Согласно п. 1. ст. 33 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», это распространяется на больных инфекционными заболеваниями, пациентов с подозрением на такие заболевания, людей, контактировавших с данными больными, а также тех, кто является носителями возбудителей инфекционных болезней.
Они подлежат обязательной госпитализации или изоляции в установленном государством порядке, если представляют опасность для окружающих. Другая норма этого же закона — п. 6. ч. 1 ст. 51 — гласит, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить следующие мотивированные постановления:
- о госпитализации для обследования или об изоляции больных такими инфекционными заболеваниями и тех, кто имеет подозрение на эти заболевания;
- о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или изоляции граждан, которые контактировали с больными инфекционными заболеваниями;
- о временном отстранении от работы тех, кто является носителями возбудителей инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- о проведении профилактических прививок гражданам;
- о введении или отмене карантина в организациях.
Какие инфекции могут представлять опасность для окружающих?
Список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, был утвержден постановлением правительства 1 декабря 2004 года. Он включает 15 категорий болезней, среди которых ВИЧ, гепатит B и С, туберкулез, чума, холера и т. д. 30 января 2020 года премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление правительства, которое внесло в этот перечень новый коронавирус из Китая (2019-nCoV).
Можно ли изолировать людей принудительно?
Роспотребнадзор отмечает, что, несмотря на полномочия главного государственного санитарного врача, Минздрава и других лиц, в России отсутствует механизм принудительной госпитализации людей с подозрением на инфекционные заболевания, которые представляют опасность для окружающих. Вопрос об их принудительном помещении под медицинское наблюдение может быть решен только в судебном порядке.
В частности, такой административный иск на днях подала главный государственный санитарный врач по городу Санкт-Петербургу Наталия Башкетова. Он был направлен в отношении гражданки, имя которой не сообщается.
По данным Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу, женщина прибыла 1 февраля 2020 года в аэропорт «Пулково» из китайского города Санья провинции Хайнань. Она прошла медицинский осмотр 4 и 5 февраля в поликлинике № 32, в ходе которого были выявлены симптомы острого вирусного заболевания, не исключающие новую коронавирусную инфекцию. 5 февраля главный государственный санитарный врач Санкт-Петербурга подписала постановление, которое предписывало обеспечить госпитализацию этой гражданки в клиническую инфекционную больницу им. С. П. Боткина. Однако на второй день госпитализации пациентка самовольно покинула больницу, хотя должна была находиться там 14 дней.
В Управлении Роспотребнадзора отмечают, что гражданка прошла медицинское обследование не в полном объеме, «что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга лиц на территории города Санкт-Петербурга». На основании этого главный санитарный врач города подала иск о принудительном помещении женщины под медицинское наблюдение сроком не менее чем до 19 февраля 2020 года и прохождении полного обследования с получением двукратного отрицательного анализа. Отмечается, что эта мера носит не карательный, а предупредительный характер.
