Зачем понадобились перемены? Какова цель реформы? Какими будут финансовые вложения со стороны населения, государства и частного бизнеса?
На вопросы «АиФ» ответил исполнительный директор Ассоциации регоператоров «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.
Руслан Губайдуллин: По первоначальному плану реформа должна была запуститься ещё в 2016 году, но ряд регионов так и не сумели подготовиться, несмотря на то, что подготовка началась ещё в 2014 году. Скажу больше: несмотря на двухлетнюю отсрочку, и сегодня есть территории, где снова не успели выполнить требование закона. Но в целом по стране откладывать её просто нельзя.
— В том-то и проблема, что мусор только вывозился, да и то непонятно куда. Мусоровозы забирали содержимое контейнеров и везли в лучшем случае на полигон, в худшем — сваливали в лес или овраг, чтобы не платить за размещение. Это могло продолжаться и дальше, но земля закончилась. Многие жители на себе ощутили, как свалки стали подступать к городам. В стране ежегодно образуется 70 млн т отходов, и с каждым годом цифра растёт.
Более того, меняется состав мусора. Если 50 лет назад в нём преобладала органика, теперь на 1-е место вышел пластик. Полиэтиленовый пакет «работает» 10–15 минут, пока вы несёте в нём продукты, а потом 480 лет разлагается на свалках. А есть ещё памперсы, упаковка, бумага. Чтобы мусор не стал памятником нашей эпохе, нужен иной подход: прозрачность и контроль над всей цепочкой движения — от контейнера до полигона или перерабатывающего предприятия. Понятно, что это может кому-то не нравиться.
— Кому?
— В первую очередь теневому бизнесу, который многие годы работал с мусором. Теперь каждый дом, каждая управляющая организация, парикмахерская и любое другое предприятие должны заключить договор с регоператором — иначе административный штраф. Это так же, как с газом или электричеством, когда невозможно подключить в обход услугу. Больше не может приехать дядя Вася на мусоровозе с заманчивым предложением: «Я вам дёшево увезу», — и потом сбросить мусор в лес.
— А разве регоператор не может также поехать в лес?
— Регоператор работает по строгим правилам. Есть документ — территориальная схема, она разрабатывается в каждом регионе. Это конституция реформы: в ней указаны объёмы отходов, все объекты — действующие и какие будут построены, — а также маршруты, по которым должны перемещаться мусоровозы. Если мусор вываливается вне терсхемы, компания рискует лишиться статуса регоператора, контракта и банковской гарантии. Разве это стоит нескольких сэкономленных тысяч? Впрочем, такие ситуации маловероятны.
— А что делать, если машину, сваливающую мусор в лесу, увидят местные жители?
— На всех мусоровозах установят систему ГЛОНАСС, а значит, будут известны все точки движения каждой машины. Но, если кто-то увидит, как мусоровоз сбрасывает отходы вне полигона, это надо сфотографировать или снять на видео, записать номер и позвонить на «горячую линию» реформы. Такой телефон есть в каждом регионе.
Кому и за что платить?
— Людям начали приходить платёжки с новой строчкой. Какие там суммы?
— В одних регионах 70–80 руб. с человека, в других — 170. В среднем по стране получается 120–130 руб. В некоторых регионах расчёт идёт по количеству квадратных метров. Но подчеркну: платёжки мы получили впервые, но платили за мусор всегда. Просто никогда не знали сколько. Цифра была «зашита» в плате за ремонт и содержание жилья. Теперь она должна быть исключена из оплаты жилищных услуг. Если этого не произошло, надо жаловаться в Госжилинспекцию. Впрочем, некоторые УК, зная, что им придётся лишиться «мусорных» денег, пошли на хитрость: перед запуском реформы стали указывать отдельной строкой: Вывоз мусора — 50 руб.«, хотя реальная сумма была в 2–3 раза больше, а потом просто убрали её и отчитались.
— Из чего теперь складывается плата за мусор?
— Она зависит от тарифа и норматива, которые устанавливает регион. Формула расчёта такова: норматив накопления умножить на тариф и разделить на 12 месяцев. Размер платежа зависит также от того, где живёт человек — в многоквартирном доме или в собственном.
— Можно ли отказаться от договора с регоператором?
— Нет. Об этом говорится в Федеральном законе № 89 и в ЖК. Все собственники обязаны заключить договор с регоператором. Причём собственник платит за каждую квартиру, дом или другую недвижимость, а не только там, где зарегистрирован. Если у квартиры или дома несколько обственников, то каждый обязан заключить договор с регоператором.
— Да. За квартиру и за дом вы платите как собственница. Но по адресу, где зарегистрированы, можете сделать перерасчёт, если отсутствовали больше 5 календарных дней подряд.
Для этого надо написать заявление регоператору и подтвердить отсутствие документами. Если же плата за обращение с ТКО начисляется исходя из площади жилья, перерасчёт сделать нельзя.
Хоронить или сжигать?
— Жители платят по новым тарифам. А каково участие в реформе государства и бизнеса?
— Сейчас бизнес вкладывает собственные средства в развитие инфраструктуры, хотя отрасль пока не относится к числу инвестиционно привлекательных. Например, цена сортировочного завода в Тюмени, введённого в эксплуатацию в августе, составила 1,7 млрд руб. Завод в Нижнем Новгороде мощностью 470 тыс. т обошёлся в 1,2 млрд руб. Государство понимает сложности с привлечением инвесторов, поэтому планирует оказать отрасли серьёзную поддержку.
В рамках нацпроекта «Экология» в ближайшие годы планируется построить прядка 200 новых объектов, в том числе мусороперерабатывающих комплексов.
— Но многие не хотят, чтобы рядом появился, например, мусоросжигательный завод.
— Люди боятся неизвестности, и это свойственно жителям всех стран мира. В США в конце XX в. было популярно движение «Нимби» (NIMBY: «Not in my back yard»), что в переводе означает «Не на моём заднем дворе». То есть люди в принципе поддерживали развитие инфраструктуры, но не хотели, чтобы новые объекты появлялись рядом с ними: где-то у других — ещё ладно, а вот у меня — нет.
Такова наша психология. Что до мусоросжигательных заводов, то могу сказать: все они строятся по самым современным экологичным технологиям. У нас есть опыт других стран, где такие заводы не просто стоят в центрах городов и обеспечивают жителей теплом и светом, но и являются арт-объектами (на фото).
— Всё, что вы перечислили, плюс перерабатывать. Только в таком комплексе можно достичь стратегической цели — уменьшить объём захораниваемых ТКО. Япония начала похожую реформу в 1960 г., Европа — в 1980-е гг. Страны разные, но способы работы с мусором везде одинаковы: в первую очередь это сортировка отходов дома, затем последующий, более тщательный отбор фракций на мусоросортировочных заводах (промокшая бумага или пластиковый стаканчик с просроченным йогуртом для переработки не годятся).
Что-то, как пластик, стекло или бумага, должно уйти в переработку, органика — на биокомпостирование (в Японии на нём выращивают овощи, у нас он уже идёт на рекультивацию старых свалок). А всё, что остаётся, необходимо захоранивать или сжигать (к примеру, с памперсами ничего не сделаешь — их можно только сжечь). Это базовая формула, без которой невозможно полностью избавиться от отходов или радикально сократить их.
Можно ли не платить за мусор? 
Как сделать перерасчёт за вывоз мусора, если уезжаешь на лето? 
Оштрафуют ли за выброс мусора вдоль дорог? 
Как получить билет на концерт за сданный мусор? 
