Зачем понадобились перемены? Какова цель реформы? Какими будут финансовые вложения со стороны населения, государства и частного бизнеса?
На вопросы «АиФ» ответил исполнительный директор Ассоциации регоператоров «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.
Руслан Губайдуллин: По первоначальному плану реформа должна была запуститься ещё в 2016 году, но ряд регионов так и не сумели подготовиться, несмотря на то, что подготовка началась ещё в 2014 году. Скажу больше: несмотря на двухлетнюю отсрочку, и сегодня есть территории, где снова не успели выполнить требование закона. Но в целом по стране откладывать её просто нельзя.
Татьяна Богданова, «АиФ»: Зачем вообще нужна реформа? Жили же спокойно столько лет, и мусор вывозился.
— В том-то и проблема, что мусор только вывозился, да и то непонятно куда. Мусоровозы забирали содержимое контейнеров и везли в лучшем случае на полигон, в худшем — сваливали в лес или овраг, чтобы не платить за размещение. Это могло продолжаться и дальше, но земля закончилась. Многие жители на себе ощутили, как свалки стали подступать к городам. В стране ежегодно образуется 70 млн т отходов, и с каждым годом цифра растёт.
Более того, меняется состав мусора. Если 50 лет назад в нём преобладала органика, теперь на 1-е место вышел пластик. Полиэтиленовый пакет «работает» 10–15 минут, пока вы несёте в нём продукты, а потом 480 лет разлагается на свалках. А есть ещё памперсы, упаковка, бумага. Чтобы мусор не стал памятником нашей эпохе, нужен иной подход: прозрачность и контроль над всей цепочкой движения — от контейнера до полигона или перерабатывающего предприятия. Понятно, что это может кому-то не нравиться.
— Кому?
— В первую очередь теневому бизнесу, который многие годы работал с мусором. Теперь каждый дом, каждая управляющая организация, парикмахерская и любое другое предприятие должны заключить договор с регоператором — иначе административный штраф. Это так же, как с газом или электричеством, когда невозможно подключить в обход услугу. Больше не может приехать дядя Вася на мусоровозе с заманчивым предложением: «Я вам дёшево увезу», — и потом сбросить мусор в лес.
— А разве регоператор не может также поехать в лес?
— Регоператор работает по строгим правилам. Есть документ — территориальная схема, она разрабатывается в каждом регионе. Это конституция реформы: в ней указаны объёмы отходов, все объекты — действующие и какие будут построены, — а также маршруты, по которым должны перемещаться мусоровозы. Если мусор вываливается вне терсхемы, компания рискует лишиться статуса регоператора, контракта и банковской гарантии. Разве это стоит нескольких сэкономленных тысяч? Впрочем, такие ситуации маловероятны.
— А что делать, если машину, сваливающую мусор в лесу, увидят местные жители?
— На всех мусоровозах установят систему ГЛОНАСС, а значит, будут известны все точки движения каждой машины. Но, если кто-то увидит, как мусоровоз сбрасывает отходы вне полигона, это надо сфотографировать или снять на видео, записать номер и позвонить на «горячую линию» реформы. Такой телефон есть в каждом регионе.
Кому и за что платить?
— Людям начали приходить платёжки с новой строчкой. Какие там суммы?
— В одних регионах 70–80 руб. с человека, в других — 170. В среднем по стране получается 120–130 руб. В некоторых регионах расчёт идёт по количеству квадратных метров. Но подчеркну: платёжки мы получили впервые, но платили за мусор всегда. Просто никогда не знали сколько. Цифра была «зашита» в плате за ремонт и содержание жилья. Теперь она должна быть исключена из оплаты жилищных услуг. Если этого не произошло, надо жаловаться в Госжилинспекцию. Впрочем, некоторые УК, зная, что им придётся лишиться «мусорных» денег, пошли на хитрость: перед запуском реформы стали указывать отдельной строкой: Вывоз мусора — 50 руб.«, хотя реальная сумма была в 2–3 раза больше, а потом просто убрали её и отчитались.
— Из чего теперь складывается плата за мусор?
— Она зависит от тарифа и норматива, которые устанавливает регион. Формула расчёта такова: норматив накопления умножить на тариф и разделить на 12 месяцев. Размер платежа зависит также от того, где живёт человек — в многоквартирном доме или в собственном.
— Можно ли отказаться от договора с регоператором?
— Нет. Об этом говорится в Федеральном законе № 89 и в ЖК. Все собственники обязаны заключить договор с регоператором. Причём собственник платит за каждую квартиру, дом или другую недвижимость, а не только там, где зарегистрирован. Если у квартиры или дома несколько обственников, то каждый обязан заключить договор с регоператором.
— То есть, если у меня квартира в городе, в которой я прописана, и есть дом в деревне, куда я приезжаю только летом, придётся платить за оба адреса?
— Да. За квартиру и за дом вы платите как собственница. Но по адресу, где зарегистрированы, можете сделать перерасчёт, если отсутствовали больше 5 календарных дней подряд.
Для этого надо написать заявление регоператору и подтвердить отсутствие документами. Если же плата за обращение с ТКО начисляется исходя из площади жилья, перерасчёт сделать нельзя.
Хоронить или сжигать?
— Жители платят по новым тарифам. А каково участие в реформе государства и бизнеса?
— Сейчас бизнес вкладывает собственные средства в развитие инфраструктуры, хотя отрасль пока не относится к числу инвестиционно привлекательных. Например, цена сортировочного завода в Тюмени, введённого в эксплуатацию в августе, составила 1,7 млрд руб. Завод в Нижнем Новгороде мощностью 470 тыс. т обошёлся в 1,2 млрд руб. Государство понимает сложности с привлечением инвесторов, поэтому планирует оказать отрасли серьёзную поддержку.
В рамках нацпроекта «Экология» в ближайшие годы планируется построить прядка 200 новых объектов, в том числе мусороперерабатывающих комплексов.
— Но многие не хотят, чтобы рядом появился, например, мусоросжигательный завод.
— Люди боятся неизвестности, и это свойственно жителям всех стран мира. В США в конце XX в. было популярно движение «Нимби» (NIMBY: «Not in my back yard»), что в переводе означает «Не на моём заднем дворе». То есть люди в принципе поддерживали развитие инфраструктуры, но не хотели, чтобы новые объекты появлялись рядом с ними: где-то у других — ещё ладно, а вот у меня — нет.
Такова наша психология. Что до мусоросжигательных заводов, то могу сказать: все они строятся по самым современным экологичным технологиям. У нас есть опыт других стран, где такие заводы не просто стоят в центрах городов и обеспечивают жителей теплом и светом, но и являются арт-объектами (на фото).
— Что по-новому регоператоры будут делать с мусором — разделять, сжигать, сортировать?
— Всё, что вы перечислили, плюс перерабатывать. Только в таком комплексе можно достичь стратегической цели — уменьшить объём захораниваемых ТКО. Япония начала похожую реформу в 1960 г., Европа — в 1980-е гг. Страны разные, но способы работы с мусором везде одинаковы: в первую очередь это сортировка отходов дома, затем последующий, более тщательный отбор фракций на мусоросортировочных заводах (промокшая бумага или пластиковый стаканчик с просроченным йогуртом для переработки не годятся).
Что-то, как пластик, стекло или бумага, должно уйти в переработку, органика — на биокомпостирование (в Японии на нём выращивают овощи, у нас он уже идёт на рекультивацию старых свалок). А всё, что остаётся, необходимо захоранивать или сжигать (к примеру, с памперсами ничего не сделаешь — их можно только сжечь). Это базовая формула, без которой невозможно полностью избавиться от отходов или радикально сократить их.
