Ещё по весне коммунальщики предупреждали: подготовка к новому отопительному сезону пойдёт в очень непростых условиях. Тут и пандемия, и сокращение бюджетов регионов, и долги населения за ЖКE... И вот зима настала. Как мы её переживём — С едва тёплыми батареями? Или реформы, которые потихонечку начинаются в этом сложнейшем хозяйстве, пусть медленно, но будут менять ситуацию к лучшему?
«Согреваемся как можем»
Зима в России всегда наступает неожиданно. Во всяком случае, для коммунальщиков её приход традиционно оказывается неприятным сюрпризом.
Сезон аварий
В Башкирии вместе с сезоном холодов наступает сезон аварий. Так, в городе Белорецке на ул. 50 лет Октября произошла авария с утечкой теплоносителя на магистральном трубопроводе. Он обеспечивал теплоэнергией 176 многоквартирных домов и 14 соцобъектов: заводскую и детскую поликлиники, противотуберкулёзный диспансер, 3 школы, 6 детских садов, педагогический колледж и музыкальную школу.
— В социальных объектах установлены электрообогреватели, никто не замёрзнет, — успокаивали в пресс-службе МЧС по Башкирии. — К тому же готовы к развёртыванию два пункта временного размещения на 1600 человек.
А ведь, по словам и. о. начальника отдела ЖКХ администрации Белорецкого района Евгении Сулимовой, подготовка объектов к зиме началась ещё в апреле. Предприятия района провели плановый капремонт труб. Всего заменили 2,5 км теплосетей и горячего водоснабжения — магистральных и внутриквартальных. «Испытания прошли без всяких порывов, поэтому ЧП стало полной неожиданностью и для тепловиков, и для администрации района, — призналась Евгения Сулимова. — Тем не менее среагировали на него быстро, бригада устранила аварию в минимальные сроки. Уже вечером началась подача тепла и горячей воды. Конечно, трубы изношены на многих участках, но долги населения и юрлиц не позволяют проводить большие объёмы капремонта». Долгов населения за ЖКУ накопилось на 3,2 млн руб.
С середины ноября начали замерзать и жители пос. Преображенский Уфимского района — тут вышел из строя трансформатор. «После многократных звонков жильцов на телефон 112 приехала ремонтная бригада и отключила трансформатор, — сообщил житель посёлка Александр Маньков. — Посёлок остался без электроэнергии. Дома у нас отапливаются электрокотлами, подключения к газу нет. Установленный трансформатор не рассчитан на нагрузку, которая всё возрастает по мере постройки домов».
По данным МинЖКХ, инженерные теплосети в республике сильно изношены — 50% их старше 25 лет. Но сразу заменить все ветхие трубы на новые нереально, поэтому в капремонт включают участки, где чаще всего случаются порывы.
Кому жаловаться?
В Брянской обл. девять дней без отопления оставались 22 жилых дома, детский сад и наркодиспансер в Бежице. И пять дней без горячей воды мёрзли жильцы пятиэтажки по ул. Фрунзе в Советском районе Брянска. Причина одна — трубы не выдержали напора. О проблемах прокуратура узнаёт от местных жителей — в ведомство ежедневно поступает до десятка таких звонков.
«Об аварии в котельной по ул. Комсомольской в Бежице неделю не подозревали ни городские власти, ни департамент ТЭК и ЖКХ Брянской обл., — сказал прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Брянской обл. Владислав Шидловский. — Обслуживающая котельную компания скрывала от всех факт неполадки до тех пор, пока люди не стали жаловаться нам. Тогда подключились мы с проверкой. Оказалось, после запуска вода начала уходить и работу котельной остановили. А когда её руководителя привлекли к административной ответственности, утечку нашли и устранили за пару дней». Нерадивой компании после рассмотрения дела грозит штраф.
Будем жить в ванной
Жильцы дома 10А на ул. Елецкой в Липецке уже 4 года испытывают проблемы с отоплением. Сейчас в их квартирах батареи чуть тёплые, хотя настоящие холода ещё не наступили. «Согреваемся как можем — электрообогревателями, духовкой. Самый горячий в квартире — полотенцесушитель, вот мы и подумываем, не перейти ли жить в ванную комнату», — невесело шутит пенсионер Юрий Крахмалёв. Жители накрывают батареи одеялами — чтобы от них холодный воздух не шёл.
В пятиэтажном доме проживают 200 человек, в основном инвалиды и пенсионеры. Все эти годы люди ведут переписку с чиновниками разного уровня — пока безрезультатно. На днях в доме побывала делегация экспертов. «На наших глазах представители управляющей компании проверили температуру батарей — на некоторых участках прибор показывал не больше 20°C. При таких показателях невозможно добиться +18...+25°C в жилье», — сказал член регионального штаба ОНФ в Липецкой обл. Андрей Насопрун.
УК ещё до начала отопительного сезона должна была проверить исправность системы отопления. Но она до сих пор так и не выяснила, почему батареи еле тёплые.
В мороз — без газа
Минусовая температура в Омском регионе, который переходит на альтернативные виды топлива, установилась в конце октября. И в этот момент жители Тары, что на севере области, остались без газа. Такие же проблемы возникли в Тевризском и Знаменском районах. И решают их с большим трудом — скважины на газоконденсатном месторождении истощены. Газоснабжение удалось восстановить только для приготовления пищи, а отапливается каждый сам как может.
Летом губернатор Александр Бурков ставил задачу привести скважины в порядок. Ремонт за 30 млн провели, но выяснилось, что вода всё равно попадает в топливо. Сельчане, которым газификация обошлась в копеечку, в шоке. «На котёл, трубы, краны, разводку, вентиляцию, внутридомовой газопровод и пр. мы потратили 100 тыс. руб.», — жалуется местный житель.
Массовое отключение газа происходит не в первый раз. Прошлой зимой из-за проблем на скважинах жители также спасались кто сохранившейся печкой, кто обогревателями. А когда-то с высоких трибун уверяли, что Тевризское месторождение не иссякнет ещё сотню лет, но оказалось, что разведывать его дальше никто не хочет. Строить новые скважины, требующие огромных вложений, — тоже. А существующие быстро иссякли. И решения проблемы пока нет.
Как будет зимовать село
Пока в мире высокотехнологичные компании (в том числе и российские) вели гонку вакцин против коронавируса, в российской глубинке шла своя гонка — успеть запастись дровами на зиму.
«Завидуем городским»
Ирина Муратова из Тоншаевского района Нижегородской обл. готовится к зиме задолго до первых холодов. Она одна воспитывает двух малышей, живут в собственном доме. Чтобы зимой было тепло, надо закупить 18 кубов леса на 20 тыс. руб. Ещё 3000 руб. придётся выложить за доставку груза.
«Если мужчины в доме нет, надо нанять рабочих, — объясняет Ирина. — На дрова идут верхушки деревьев, кривые стволы. Их нужно сперва раскряжевать, а потом распилить на чурбаны. Это ещё 6000 руб.».
Деньги на всё это женщина копит весь год, откладывая с небольшой зарплаты. На жизнь остаётся немного... Хорошо, если в огороде уродилась картошка, как в этом году. Скотину почти никто в округе не держит: дорого. Проще мясо в магазине купить, тем более что там продукты дают в долг до зарплаты.
Ирина порой завидует городским жителям, для которых подготовка к зиме — только смена одежды на более тёплую.
«Выдают крохи»
В Калининградской обл. тысячи жителей, проживающие в домах без централизованного отопления и газа, ждут положенные им по закону бесплатные дрова с лета.
— С дровами всегда было тяжело: выдают крохи. Но в этом году даже их не получить, — говорит староста пос. Солдатово Правдинского округа Александр Селин. — Если раньше я мог прийти в службу «одного окна» и выписать документы на дрова для всей семьи, то теперь пять моих дочек должны лично принести туда свидетельство о собственности на свои доли. Что за бред?! Зачем плодить очереди, если мы проживаем в одном доме? При мне в МФЦ плакал пожилой мужчина: жена лежачая, как её «предъявить» чиновникам — на носилках внести?! Заявления на самозаготовку дров начинают принимать раз в году с 1 мая, и спустя неделю лимит уже исчерпан. Нам на четверых дали всего четыре куба — этого хватит на месяц, хотя раньше получали по 15–16. Придётся покупать дрова за свои деньги — детей морозить не будешь. Посёлок окружён лесом, но там для жителей дров нет, хотя регулярно наблюдаем лесовозы, вывозящие остатки деловой древесины. Нас же направили за дровами в лес за 3–4 км. Проехать туда через торфяники можно только на тракторе. Местность незнакомая, деревья пронумерованы. Попробуй, не заблудившись, свои отыщи! Люди обозлены до предела. Власти словно толкают их воровать лес.
Сергей Горев из пос. Железнодорожный Правдинского округа вынужден покупать дрова у колымщиков. За машину (4 куба) отдаёт со своей скудной пенсии 10 тыс. руб., а на зиму нужно минимум 12 кубов. «Мытарства самозаготовки мне с одной ногой не потянуть, — признаётся он. — Вот и приходится выбирать: замёрзнуть или голодать».
Документы на самозаготовку «зависли» в кабинетах чиновников.
В текущем году жители подали через МФЦ 5560 заявлений на бесплатные дрова, по 618 из них пришёл отказ. Основные причины: просят больше, чем позволяет норматив; нарушены сроки подачи заявления и т. п. Насколько эффективно работают чиновники, можно судить по данным ресурса ЛесЕГАИС. Так, на 29 октября в области было заключено 1627 договоров купли-продажи зелёных насаждений общим объёмом 14 248 кубов. И это за 6 месяцев! Сроки оказания госуслуги (договор купли-продажи должен быть заключён в течение 30 дней) превышены в 6 раз! А как же остальные 3315 жителей?! Им ждать дрова до весны или покупать по рыночной цене?
В Ярославской обл. на начало 2020 г. газифицировали 84% населённых пунктов. Для остальных 16% дрова и головная боль, и сезонный доход. «Дрова можно купить у частника, — рассказал Сергей Тихомиров из дер. Манылово. — В местном лесничестве он берёт в аренду делянки. Техника у него своя, пилить и колоть дрова помогают сыновья. Цены приемлемые — 5000 руб. за машину, куда входит 5 кубов. Бабушкам на зиму хватает».
С такими ценами горожане даже немного завидуют деревенским жителям: плата за тепло в областном центре куда выше. Обитателю небольшой квартиры за центральное отопление каждый месяц приходится отдавать не менее 1500 руб.
В каких регионах с теплом — труба?
Общая протяжённость тепловых сетей в России — 168 тыс. км. Из них в замене, по разным оценкам, нуждается от 40 до 60 тыс. км. То есть сгнили, обветшали и могут рвануть в любой момент трубы, длина которых больше длины экватора.
Котам тепло. А людям?
Недавно Общероссийский народный фронт закончил мониторинг состояния труб отопления под названием «С теплом — труба». Единицей измерения общественники выбрали... котов. Расчёт вёлся исходя из того, что среднестатистическому коту необходимо 30 см, чтобы согреться зимой на плохо изолированной теплотрассе. Лидером антирейтинга ОНФ стал Переславль-Залесский Ярославской обл. — на 5 км «голых» труб там смогут согреться сразу 16 тыс. котов. На 2-м месте оказался п. Рудногорск Иркутской обл. — 13 тыс. котов (4 км), на 3-м — Барнаул с 10 тыс. котов (3 км).
Кто же должен ответить за изношенные и оголённые трубы, а также оплатить их ремонт или замену? Эти и множество других проблем мы обсудили с членом Центрального штаба ОНФ, модератором тематической площадки «Жильё и городская среда» Светланой Калининой.
— Светлана Викторовна, вот свежие сводки новостей: «Без тепла остались 86 многоквартирных домов Воронежа», «Авария в Иркутске оставила без отопления 100 жилых домов»... То же самое в Волгограде, Ростове, Владимире... Пока выйдет этот номер «АиФ», наверняка случится ещё немало аварий. С нашим теплом действительно труба?
— Количество жалоб людей в ОНФ на проблемы с отоплением в этом году увеличилось. Теплосети в среднем изношены на 50%, а в некоторых муниципалитетах — на все 80% и больше. Протечки, коррозия, отсутствие утеплителя или его повреждение — все эти факторы влияют на то, что тепло не доходит до квартир. Там, где коты могут согреться на трубах, люди вынуждены мёрзнуть в своих квартирах и при этом переплачивать за потерянное по дороге тепло. Недавно была в Новгородской, Нижегородской, Рязанской, Ивановской обл., Хабаровском крае — везде, особенно в малых городах, системы отопления стоят полностью раскрытыми и топят улицу.
— Кто в этом виноват? Кто несёт ответственность за «голые» трубы и аварии на теплосетях?
— Если сети муниципальные, ответственность за них несёт руководство города. Если они принадлежат частнику и ремонт включён в тариф (а он точно включён), значит, ими должен заниматься он. И нужна личная ответственность чиновников от муниципалитета и Ростехнадзора, которые подписывают заведомо ложные паспорта готовности к отопительному сезону. Иначе мы будем из года в год делать «кошачьи мониторинги», а ситуация не изменится. Увы, пока меняются только чиновники, которых увольняют и они уходят на более высокие должности. А сети как были голыми и изношенными, так и остаются. Как были прорывы на теплотрассах и люди сидели без тепла, так и будет продолжаться.
У кого «60+»?
— «Нет денег» — обычно отвечают на это муниципальные власти. Разве не так?
— Большинство наших регионов дотационные, и у них действительно нет денег на обновление объектов теплоснабжения. Было предложение брать средства в банках, но при нынешней бедности это привело бы только к закредитованности муниципальных образований. Мы, как эксперты, выступили против кредитов. Выход один — нужна госпрограмма по модернизации инженерных сетей из федерального бюджета. Что самое интересное, деньги на это есть, они закладывались в бюджет. Но прописаны такие условия их получения, что муниципалитеты просто не смогли ими воспользоваться.
— А как же новая программа Минстроя «60+»? Впервые за многие годы из федерального бюджета выделяется 1 млрд руб. на модернизацию ЖКХ в городах с износом сетей больше 60%. Уже есть первый пример — в Орске в сети вложили 350 млн руб. вместо 30–40 млн, на эти деньги реконструировали котельную, теплосети.
— Программа новая, поэтому рано делать какие-то выводы. Для участия в ней помимо Орска отобраны Козьмодемьянск, Переславль-Залесский и Белово (Кемеровская обл.). На этих пилотных городах Минстрой должен отработать механизм, чтобы запустить проект по всей стране. Я считаю, необходимы адресные программы модернизации. Вот запустили федеральный проект «Чистая вода», и сразу потихоньку стали обновляться коллекторы, водозаборы... То же самое надо делать с теплом.
Готовы ли дома к зиме?
— УК должны были подготовить многоквартирные дома к зиме. Хорошо ли они это сделали в условиях пандемии?
— Ещё летом мы говорили о том, что УК в этом году потратили деньги на дезинфекцию подъездов. Впрочем, некоторые компании под предлогом пандемии просто ничего не делали, даже подъезды не мыли. И дома к зиме плохо подготовили — окна на чердаках открыты, подвалы затоплены, трубы не изолированы, двери сломаны. Приезжаем, спрашиваем, почему Госжилинспекция не проверяет. А нам говорят, мол, внеплановые проверки сейчас запрещены. Разве нельзя было сделать их плановыми? Или вы не знали, что будет зима и наступит отопительный сезон?
— Когда батареи холодные или, наоборот, случаются перетопы, это особенно обидно, ведь треть платежа за ЖКУ уходит именно на тепло. Но всегда ли справедлив тариф?
— Несправедливо, когда ресурсники просто включают в свой тариф теплопотери из-за плохой изоляции и изношенности труб, но никто ничего не делает, чтобы исправить ситуацию. В том числе региональное управление по ценообразованию. Честно говоря, это очень напрягает. Вроде бы люди сидят на госслужбе и должны отстаивать интересы граждан. Но практика показывает, что многие из них просто утверждают те цифры, которые им предоставляют ресурсоснабжающие организации.
А чем согревается Европа?
Основные источники тепла в немецких домах — газ (46%) и мазут (30%).
Как правило, дом, в том числе многоквартирный, отапливается самостоятельно — котёл находится в подвале или на прилегающей территории. К центральному сетевому теплоснабжению в стране подключено менее 7% жилых домов (в основном в Берлине и на территории бывшей ГДР, в Гамбурге, Мюнхене). Этот вид отопления самый дорогой для потребителя.
5% немецких жилищ отапливаются с помощью тепловых насосов и электричества. Различных печек и каминов, обогревающих отдельные комнаты, в Германии насчитывается 14 млн единиц. А в Висбадене, столице федеральной земли Гессен, несколько зданий отапливаются подземными термальными водами. Но техобслуживание слишком затратно: подземные горячие источники с высоким содержанием различных химэлементов разъедают трубы... Дешевле всего обходится отопление на древесных опилках и пеллетах.
В любом случае плата за тепло — самая дорогая позиция в расходах на жильё. Так, за отопление (на мазуте) квартиры в 70 кв. м жильцы платят от 595 до 1195 евро в год, в отдельном доме площадью 110 кв. м — 1025–1990 евро.
Победа в Холодной войне
От властей можно добиться результата. Но для этого нужно приложить усилия.
Екатерина Долгова, депутат городского поселения «Посёлок Разумное» Белгородского района:
— До конца октября жители двух улиц в пос. Разумное под Белгородом — Берёзовой и Станционной — оставались без отопления. Старую котельную вывели из эксплуатации ещё в мае, а новую так и не подключили к началу отопительного сезона.
Жители жаловались депутатам поселкового совета ещё летом, мы писали обращение в администрацию Белгородского района с жалобой на отсутствие отопления и горячего водоснабжения на этих двух улицах. Нам отвечали отписками. Это была какая-то «холодная война в пределах Разумного» с районными чиновниками. В квартирах тепло было только на бумаге, а по факту холод собачий, сырость.
В итоге жители записали коллективное видеообращение к Денису Буцаеву. Хотя Буцаев тогда только был назначен и. о. губернатора, люди решили, что он как представитель областной власти сможет им помочь, раз районная их игнорирует. Обращение разместили в сети «ВКонтакте».
Буцаеву понадобилось 4 дня на решение проблемы: новую котельную запустили, тепло пошло в 12 домов. А ведь если бы чиновники сразу отреагировали как должно, то конфликта и вовсе бы не было. Разве нормально, когда для того, чтобы к людям пришло тепло, должно вмешаться высокое начальство?!
Что такое альтернативная кротельная?
Говорят, в городах откроют альтернативные котельные. Что же нам построят?
И. Разуваев, Кострома
– «Альтернативная котельная» – это не какая-то новая котельная, а метод расчёта тарифа на тепло, – ответила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. – Расчётная величина показывает, сколько стоит построить локальную котельную для подачи тепла в окружающие дома и какой для этого нужен тариф. Вот до его уровня и будут подтягивать текущую цифру. «Альткотельная» должна стимулировать модернизацию, но при этом, как утверждают многие эксперты, данный метод приведёт к повышению тарифов. По расчётам экспертов Института экономики естественных монополий РАНХиГС, цена тепловой энергии для потребителей может увеличиться в 3–4 раза. Впрочем, это будет зависеть от того, как быстро местная власть захочет выйти на экономически обоснованный тариф «альткотельной». Если сроки будут растянуты, ежегодный рост составит 2–5%. Если же захотят быстро вернуть вложенные инвестиции, рост тарифа окажется значительным. По данным Института проблем естественных монополий, в некоторых городах он мог бы составить от 20 до 84%, если бы не законодательные ограничения.
