Профессия созидателей. Как развивается строительная отрасль России

Скоро у строителей профессиональный праздник. Как с их помощью улучшилась жизнь людей за последнее время?

Покупка с госучастием

Строительный рынок, вопреки прогнозам некоторых аналитиков, у нас не рухнул. Жильё продолжают возводить, потому что его продолжают покупать. Большой поддержкой здесь оказалась государственная программа субсидирования процентной ставки. Каждый третий покупатель, по данным Банка России, в 2015 г. приобретал жильё, воспользовавшись именно ею.

Но даже для тех, кто не воспользовался, она оказалась во благо, потому что заставила банки предлагать клиентам ставку ниже той, что была у них прежде. Они снизили свои ставки даже по кредитам на вторичное жильё.

Но несмотря на хорошие результаты, в начале года звучали предложения завершить программу в первоначально обозначенный срок — в марте 2016 г. Для чего? Чтобы снизить нагрузку на бюджет. Между тем в прошлом году на субсидирование ипотечной ставки потрачено меньше 3 млрд руб. — для бюджета это не запредельная сумма, да и та в итоге вернётся в него в виде налогов. Решающим стало мнение профессионального сообщества: девелоперы и главы регионов не раз обращались в Минстрой России с альтернативной просьбой — программу продлить. И вот она продолжает действовать до конца нынешнего года.

«Мы отмечаем позитивный тренд в ипотечном кредитовании: за 5 месяцев 2016 года рынок ипотеки вырос на 48% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года и составил более 550 млрд руб. За этот период более 320 тыс. семей улучшили свои жилищные условия именно за счёт ипотеки. При этом средняя ставка по ипотеке снизилась с 14,2% в 2015 году до 12,7% в 2016 году», — отметил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

Для тех, чьи отношения с ипотекой сложились не слишком хорошо из-за материальных трудностей, действует другая программа — помощи заёмщикам. Старт ей дало постановление правительства страны от 20.04.2015 № 373 «Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заёмщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала открытого акционерного общества „Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“». На 1 июня по ней выплачено возмещение недополученных доходов и (или) убытков по 233 реструктурированным ипотечным кредитам на сумму 50,7 млн руб.

Дайте кислорода

В мае состоялось важное для отрасли заседание Госсовета — на нём говорили о развитии строительного комплекса и совершенствовании градостроительной деятельности. Перечень итоговых поручений президента отражает важные задачи, стоящие перед отраслью. Так, правительству поручено установить обязательные для применения строительные нормы и правила, а также порядок издания нормативно-технических документов в области проектирования и строительства, исключающий случаи принятия их без согласования с Минстроем России. Это, безусловно, улучшит качество строительства.

Предполагается освободить от налога на прибыль строительные компании, если они безвозмездно передают объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность. К 1 сентября должен появиться план мероприятий по внедрению в строительстве технологий информационного моделирования (BIM). А региональным властям рекомендовано установить прямое подчинение главного архитектора высшему должностному лицу.

Важнейший для отрасли документ — закон о ценообразовании— был подписан президентом России в начале июля. Он устанавливает базовые, системообразующие правила для формирования достоверной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального и текущего ремонта объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств.

Таким образом, отрасль получит новый приток кислорода для того, чтобы продолжать успешно развиваться.

В защиту дольщика

Такая же старая, как само долевое строительство, проблема дольщиков, увы, никуда не исчезла. Даже показала небывалые прежде масштабы. Недавно обанкротился не рядовой застройщик, возводивший один или два дома, а крупный строительный холдинг. Что теперь с его недостроем по всей стране?

Концепция достройки объектов ГК «СУ-155» одобрена в декабре 2015 г. В Минстрое создали рабочую группу, которая занимается этим. В каждом регионе работа ведётся вместе с инициативными группами дольщиков. Они уже знают графики и сроки строительства, даже могут следить за тем, что происходит с конкретным домом, онлайн.

На 109 объектах из 138 идут строительные работы. Общая сумма, необходимая для достройки, — 36 млрд руб., причём 18 млрд руб. планируется инвестировать в 2016 г. Это позволит к концу года сдать 60 домов —16,5 тыс. квартир. А значит, на 45% задача будет решена. Уже получены разрешения на ввод в эксплуатацию 15 жилых домов, а 8 передано управляющим компаниям под заселение. В ближайшие 3 месяца планируется ввод 12 домов — в Нижнем Новгороде, Московской, Волгоградской и Тульской областях.

Это конкретные шаги по конкретной проблеме. А чтобы снизить риски недостроя в принципе, Госдума по инициативе строителей внесла изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Они открывают дорогу так называемым счетам эскроу для расчётов по договору участия в долевом строительстве. Такой счёт открывается банком для учёта и блокирования денежных средств, полученных от дольщика, в счёт уплаты цены ДДУ. Средства передаются застройщику только после подписания сторонами документа о передаче объекта. При таком механизме возможен переход к проектному кредитованию жилищного строительства.

Тот же документ устанавливает повышенные требования к застройщикам, которые привлекают средства граждан в строительство. Они касаются уставного капитала, минимальный размер которого привязан к площади возводимого жилья, а также раскрываемой застройщиком информации — она значительно расширена. Введено понятие целевого использования средств граждан, то есть определено, на что застройщик может израсходовать деньги дольщиков.

Кроме того, появляется новый механизм, обеспечивающий права соинвесторов, — государственный компенсационный фонд долевого строительства. Его задача — обеспечить финансирование достройки объектов строительства, если застройщик окажется не в состоянии выполнить свои обязательства перед теми, чьи средства он привлёк.

«При этом взносы застройщиков в фонд не станут для них дополнительной нагрузкой. Фонд заменит собой механизм страхования, который работает неэффективно. В осеннюю сессию норму о страховании ДДУ планируется отменить», — рассказал Михаил Мень.

В Минстрое надеются, что работа фонда вернёт доверие граждан к инвестициям в жилищное строительство, потому что каждый человек будет знать: квартира, в которую он вложил деньги, обязательно станет реальной.

Подготовка к ЧМ-2018

Ещё один вопрос касается предстоящего чемпионата мира по футболу 2018 г., который требует больших строек. Началось ли строительство?

За первый важный этап строительства — подготовку инфраструктуры, которая должна обеспечить функционирование спортивных объектов, — отвечает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России. В ведомстве рассказали, что в Волгоградской области уже окончили строительство сети водоснабжения, в Нижегородской — теплотрассы, в Самарской и Ростовской — канализационных коллекторов, в Ростовской ещё и реконструировали водовод.

А всего в инфраструктурной программе — 27 мероприятий в 6 регионах страны: помимо уже перечисленных четырёх, в Свердловской области и Мордовии. Практически везде работы идут по графику.