Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провёл первое заседание Высшего совета по реформам — нового государственного органа, призванного на деле повысить конкурентоспособность национальной экономики и обеспечить рост благосостояния населения республики. Состоявшееся на следующий день заседание Национального совета общественного доверия — также под руководством президента — свидетельствует о том, что центральноазиатское государство сосредотачивается в условиях глобальных вызовов современного мира. С подробностями — корреспондент «Аргументов и фактов».
Новые стандарты госуправления
Прежде всего глава Казахстана подчеркнул, что деятельность Высшего совета по реформам должна в корне отличаться от работы иных органов консультативно-совещательного толка. Токаев призвал открыто говорить на совете о существующих проблемах, анализировать независимые суждения и предложения со стороны неправительственных организаций и граждан.
«Задача совета — задавать новые ориентиры в управлении национальной экономикой, общественном развитии, институциональных реформах. И, конечно же, контролировать ход текущей работы. Нам предстоит выстроить более гибкую архитектуру программных документов, определяющих цели и этапы развития государства в каждой сфере. Система будет увязана с бюджетным планированием и утвердит прямую ответственность руководителей госорганов за выполнение поставленных задач», — отметил президент.
Первоочередная задача Высшего совета по реформам — рассмотрение Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года. В связи с этим в рамках совета будет сформировано шесть рабочих групп по каждому из ключевых направлений реформ. Так, первую группу возглавил экс-президент Европейского банка реконструкции и развития и внештатный советник президента Казахстана по вопросам экономического развития Сума Чакрабарти. Соответственно, эта группа займётся разработкой макроэкономической, денежно-кредитной политики государства, обеспечивая устойчивость финансового сектора страны. Смежные задачи у двух следующих групп — по диверсификации экономики и бизнес-регулированию.
Комментируя экономическую составляющую реформ, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что диверсификация экономики является для Казахстана безальтернативным путём развития. Глава государства уже не раз отмечал, что продолжительный «нефтяной суперцикл» в мировом масштабе закончился и сегодня государства должны быть готовы к принципиально новой конъюнктуре глобального рынка и созданию диверсифицированной и технологичной экономики. В итоге в своей речи президент Казахстана раскритиковал существующие подходы: «добывать сырье, заниматься перепродажами, сидеть на игле госзаказов».
При Высшем совете по реформам также созданы группа, отвечающая за реформы судебной и правоохранительной систем (возглавил её руководитель администрации президента Ерлан Кошанов), группа по созданию системы эффективных государственных услуг (руководит ею заместитель Кошанова Тимур Сулейменов). «Перед нами стоит задача придания госаппарату нового качества. Он должен обладать большей гибкостью и полномочиями при принятии решений, брать на себя ответственность с целью достижения искомых результатов. Здесь многое зависит от внедрения современных цифровых технологий. В этом вопросе застой недопустим», — подчеркнул Токаев.
Социальный кодекс для гражданина
Наконец, шестая группа займётся разработкой окончательной версии Социального кодекса. Социальный кодекс — одно из правовых нововведений современного Казахстана. Власти республики разрабатывают документ, где будут установлены основы правового регулирования социальных отношений, закреплены социальные права граждан и механизм их реализации, определено правовое положение участников отношений по социальному обеспечению и урегулирован порядок возникновения, осуществления и защиты прав граждан на социальное обеспечение: от дошкольного образования до пенсионного обеспечения. Проект Социального кодекса Республики Казахстан может соответствовать положениям Кодекса социального обеспечения, подписанного государствами-членами Совета Европы в Страсбурге.
«Усиливающийся общественный запрос на справедливое разделение выгод от роста национального дохода, на эффективные социальные лифты обязательно должен найти положительный ответ», — так прокомментировал в своём сентябрьском послании идею Социального кодекса Казахстана Касым-Жомарт Токаев.
Вместе с тем, по мнению президента, казахстанскому обществу предстоит изменить восприятие трудовых ценностей, то есть научить молодое поколение ценить труд, а не делить его на престижный и непрестижный. «К сожалению, молодые люди хотят разбогатеть моментально, отсюда их повальное увлечение лотереями, ставками в букмекерских агентствах. В обиходе популярными стали неуместные анекдоты о гастарбайтерах, уничижительное отношение к их труду», — сказал президент, добавив, что именно в период пандемии общество воочию убедилось в непреходящем значении труда. Социальный кодекс призван определить взаимные обязательства между гражданином и государством, ключевые из которых — максимальное вовлечение граждан в управление страной при высоких требованиях к работе как госаппарата, так и общественно-политических движений.
Испытания на прочность и эффективность
Следом за первым заседанием Высшего совета по реформам в столице Казахстана в онлайн-формате прошло заседание Национального совета общественного доверия (НСОД). На этом заседании президент обсудил конкретные вопросы реформы с представителями общественности.
Напомним, что НСОД был создан в 2019 году, сразу после инаугурации Касым-Жомарта Токаева. Национальный совет как орган при президенте РК разрабатывает на основе широкого обсуждения с представителями гражданского общества и политических партий рекомендации по актуальным вопросам государственной политики. Открывая заседание НСОД, Токаев затронул тему нацпроектов.
«Логика масштабной перестройки системы государственного планирования продиктовала и решение о переходе к лаконичным и понятным всем людям национальным проектам, которые ориентированы на конкретные результаты. Граждане должны увидеть и ощутить на себе конкретные результаты государственной политики не в какой-то далёкой перспективе, а уже в ближайшее время», — убеждён глава государства.
Токаев заострил внимание на нескольких темах, имеющих безусловное общественное измерение. Одна из них — совершенствование выборных процессов.
«Данная реформа — стратегическая по своей сути, поскольку направлена на дальнейшее развитие Казахстана как демократического и цивилизованного государства. Модернизация Казахстана нацелена на обеспечение интересов нашей молодёжи, которой предстоит укреплять потенциал страны в сложнейших реалиях XXI века. Поэтому процесс политической модернизации будет иметь продолжение», — заявил президент. По его мнению, государство обязано учитывать законные требования своих граждан, будь то экономические требования или требования политического характера.
В заключение глава государства подчеркнул, что 2020 год стал особым в истории всего человечества, поскольку пандемия коронавируса не только обнажила коренные проблемы в международных отношениях, но и привела к пересмотру устоявшихся принципов экономического взаимодействия. «Мы видим, как сам институт государства проходит испытания на прочность и эффективность. Заметную трансформацию претерпевают общественные практики и нормы, а также модели поведения людей. В этих условиях, — продолжил Токаев, — государство исходит из своих долгосрочных национальных интересов, направленных на сохранение стабильности и социального благополучия».
Говоря в целом о разрабатываемых реформах, Касым-Жомарт Токаев указал на ближайшую символическую дату: «Следующий год — год 30-летия независимости нашего государства. Эту памятную дату мы должны встретить не праздничными мероприятиями, а конкретными делами. 30-й год нашей независимости следует отметить ударным, продуктивным трудом. Речь прежде всего идёт об эффективных реформах, направленных на обеспечение благополучия наших граждан». Вектор задан!
