В минувшую пятницу, 21 января, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев встретился с представителями бизнес-сообщества. В своём выступлении глава государства поставил стратегическую задачу глубинной трансформации всего общественного уклада и призвал бизнес к совместной работе по перезагрузке экономической политики на благо Казахстана.
Первой причиной январских протестов в стране, по словам президента, стало сильнейшее расслоение в доходах между богатыми и бедными, которым умело воспользовались террористы для дестабилизации обстановки. «Пороховой бочкой» назвал Токаев ситуацию, сложившуюся в стране перед началом акций, но подчеркнул, что «зажжённую спичку» к ней поднесли заговорщики и радикалы.
«Нам нужно определить новые правила игры: честные, прозрачные, справедливые, — заявил президент. — Налицо явный дисбаланс и очевидная проблема справедливости распределения национального дохода. Международные эксперты (в частности, KPMG) утверждают, что всего 162 человека владеют половиной благосостояния Казахстана. В то время как у половины населения ежемесячный доход не превышает 50 тысяч тенге! Это чуть больше 1300 долларов в год. На такие деньги прожить практически невозможно. Как я уже сказал, такое расслоение и неравенство опасно. Ситуацию надо срочно менять», — обозначил главную проблему президент Казахстана.
В 2020 году в структуре национального дохода Казахстана самую высокую долю заняла прибыль бизнеса —61,5%, доля налогов составила 7,3%, а на заработные платы казахстанцев пришлось менее трети — 31%. Таким образом, основными выгодополучателями от экономического роста страны являются ограниченные элитные группы, процитировал главу государства казахстанский журнал «Forbes».
По мнению Токаева, рост влияния ограниченных элитных групп и снижение доходов большинства населения стали серьёзной угрозой безопасности, что может привести к экономическому, социальному, а затем и к политическому расколу общества.
Наряду с жёсткой критикой прозвучали и новые поручения, цель которых — помочь малому и среднему бизнесу, пострадавшему от погромов в начале января. Но при этом глава государства ждёт от бизнеса отдачи в виде социальной ответственности и предлагает работать по-честному, открыто.
Формула справедливости
Выступая перед предпринимателями, Касым-Жомарт Токаев призвал бизнес-сообщество начать совместную работу по выстраиванию новой экономической политики (НЭП). Глава государства предложил 5 основныхпринципов: честная конкуренция; прозрачность принимаемых решений; предсказуемость государственной политики; налоговая честность бизнеса; социальная ответственность предпринимателей.
«Хочу ещё раз подчеркнуть — реформа, о которой идёт речь, не преследует цель „отнять и перераспределить“. Это было бы глупо, безответственно. Задача состоит в том, чтобы привлечь вас, национальную буржуазию, к самому активному участию в трансформации социально-экономической модели страны», — сказал президент Токаев.
Важно, что в основе новой экономической политики страны будут неприкосновенность частной собственности и прозрачный и справедливый суд.
«Важнейший вопрос — обновление судебной системы. Мы уже приняли меры, в том числе законодательного характера. В суды призываются новые кадры — специалисты в различных отраслях права, в том числе из корпоративного сектора. На этой основе уже сформирована новая судебная коллегия Верховного суда по административным делам. Думаю, что приток сильных корпоративных юристов и адвокатов в судейскую профессию, в том числе в регионах, существенно повысит качество защиты интересов инвесторов и бизнесменов. Прошу Высший судебный совет и Верховный суд значительно активизировать работу по обновлению судейского корпуса», — подчеркнул глава государства.
Новый экономический курс невозможен без благоприятного инвестиционного климата. И это — вторая важнейшая составляющая реформы. Президент подтвердил, что все инвестиционные обязательства государство будет неукоснительно исполнять. Вместе с тем он призвал бизнесменов вкладывать капитал в свою страну.
«Если вы увязываете своё будущее именно с Казахстаном, то должны реинвестировать свои средства в нашу страну. В этом состоит ваша социальная и политическая ответственность перед Казахстаном. Принцип „зарабатываем здесь, тратим — там“ уже не имеет права на практическое существование. Поэтому работа будет вестись по двум направлениям — стимулирование возврата капитала в страну, а также постановка барьеров для оттока финансов в офшоры», — отметил Касым-Жомарт Токаев.
Третий принцип, который назвал президент, — честная конкуренция. Это позволит избавиться от оков искусственно созданных монополий.
«Если помните, раньше был такой термин — „откупщики“. Частная компания за соответствующую плату откупала себе исполнение ряда экономических функций государства. Ни к чему хорошему это не приводило. Поручаю правительству обеспечить запрет на такую деятельность законодательно. Все ниши должны быть открыты для конкуренции. Следует ликвидировать многочисленные посреднические цепочки, искусственно созданные на рынках. Застарелая проблема, которую никто не хочет решать. Нужна жёсткая политика по деолигополизации экономики», — заявил глава государства.
Без отраслевого фаворитизма
Особое внимание президент уделил необходимостинавести порядок с налогами и отчётностью крупных предприятий.
«Уплата налогов крупнейшими компаниями — это „песня печальная по своей сути“. У нас на руках данные специализированных органов. Они свидетельствуют, что прибыльные гиганты под самыми разными предлогами уходят от полной уплаты налогов. Поручаю премьер-министру окончательно разобраться с этой проблемой и обеспечить казну полагающимися ей средствами», — потребовал Токаев.
Говоря об эффективной налоговой политике, Касым-Жомарт Токаев указал на то, что по итогам 2020 года доходы государственного бюджета составили всего 14,6 трлн тенге (34,6 млрд долларов) или 20 % ВВП.
"Этого явно недостаточно для решения важнейших государственных задач. В странах ОЭСР доходы госбюджета достигают 40-50 % ВВП. Даже у наших ближайших соседей это соотношение значительно выше: Украина — 40 % ВВП, Россия — 35,4 %, Кыргызстан — 31 %. Далее. За 10 лет доля налогов в структуре ВВП страны снизилась с 9,9 % до 7,3 %«,— сообщил глава государства и предупредил, что подобная ситуация, требует принятия непростых решений.
«Нам нужна новая налоговая политика. Политика без „подводных камней“ и отраслевого фаворитизма, прозрачная и понятная как бизнесу, так и правительству», —считает президент Казахстана.
Ещё одной важной темой, внимание к которой вновь привлёк Касым-Жомарт Токаев, стало реформирование закупок. В качестве негативного примера он назвал фонд «Самрук-Казына».
«Всё ещё велика доля закупок неконкурентными способами. Особое внимание следует обратить на закупки компаний фонда „Самрук-Казына“. Кулуарность, непрозрачность, завышенные цены — с этими фактами необходимо срочно разобраться. Даю месяц. Не будет решения, последуют жесткие меры. Вы все, надеюсь, убедились, что для меня формула „Платон мне друг, но истина дороже“ имеет целевое значение», — заявил президент Казахстана.
«Нет» административным барьерам
Важным элементом нового экономического курса должно стать снижение административных барьеров.
«Органами прокуратуры в прошлом году рассмотрено свыше 2,5 тысячи жалоб предпринимателей о несогласии с действиями и решениями должностных лиц органов уголовного преследования. Удовлетворено свыше 1 тысячи жалоб. Предприниматели жаловались на сотрудников полиции (больше всего), службы экономических расследований, антикоррупционной службы, национальной безопасности», — сообщил глава государства и поручил Генеральной прокуратуре установить причины и условия, способствующие таким нарушениям.
Подводя итоги, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что диалог госорганов и бизнеса должен обеспечить консенсус между властью и бизнесом: «Мы строим „слышащее государство“ и наша встреча — это знак того, что бизнес будет услышан и все конструктивные предложения будут учтены в отраслевых и структурных политиках».
Кроме того, глава государства поручил создать Совет отечественных предпринимателей при правительстве, а также указал на необходимость формирования проектных групп с участием представителей бизнеса по каждому направлению социально-экономических реформ.
Касым-Жомарт Токаев поблагодарил представителейбизнеса, которые откликнулись на инициативу о создании фонда «Қазақстан Халқына»/ «Народу Казахстана» и перечислили средства.
«Ещё раз подчеркну — это не бюджетный фонд, это фонд народа Казахстана. Поэтому его работа должна строиться без долгих бюрократических процедур, перестраховки при принятии решений и т.п. Помощь должна быть конкретной, оперативной и адресной. Все крупнейшие компании будут ежегодно вносить определённый правительством процент налогооблагаемых доходов в фонд, который будет заниматься полезной благотворительной деятельностью. Надеюсь, что бизнес-сообщество искренне поддержит это начинание, а также поможет фонду в реализации проектов», — сказал в заключении президент Казахстана.
Ради достойной жизни
Встреча президента Токаева с представителями бизнес-сообщества вызвала широкий отклик.
«Предложенные на совещании с предпринимателями меры позволят повысить доходы населения, включая наименее обеспеченную его часть, снизить имущественное расслоение в обществе и вызванную им социальную напряжённость», — уверен главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК, доктор экономических наук Вячеслав Додонов.
Особенно важным в выступлении президента эксперт считает заявленный принцип внедрения честных и справедливых «правил игры» для всех участников социально-экономических процессов.
«Было чётко заявлено о неприемлемости ситуации с сильнейшим расслоением активов и доходов населения, оставляющей за бортом достойной жизни половину населения с доходом до 50 тысяч тенге. На преодоление этой ситуации в конечном итоге направлены практически все объявленные составляющие новой экономической политики, включая её принципы, направления и механизмы реализации», — отметил Вячеслав Додонов в комментарии агентству «Казинформ».
«Президент затронул вопрос об инвестиционном климате. Мы должны с каждым инвестором переговорить и дать гарантии того, что январские события в Алматы ни в коем случае не должны отразиться на гарантиях получения прибыли тех, кто вкладывает деньги в экономику Казахстана, — говорит Сапарбай Жубаев, кандидат экономических наук, старший преподаватель Казахского университета технологии и бизнеса. — Считаю, что все больные вопросы президент затронул. Всё должно быть честно, прозрачно и открыто. Предстоит серьёзная работа. Очень трудно будет менять мировоззрение на местах. Но иного пути нет».
