Новый закон о северном завозе, который вступил в силу в апреле, сделает процедуру доставки грузов на Крайний Север и в приравненные к нему местности более гибкой и менее авральной, но пока остается сама необходимость делать запасы для почти 4 млн человек на год вперед, эта операция будет иметь характер чрезвычайной ситуации. Об этом aif.ru рассказал руководитель института региональных проблем Дмитрий Журавлев.
От еды до лампочек
«Люди не могут отменить законы природы, им все равно придется подчиняться, хотя с новыми правилами завоза обеспечить северян всем необходимым станет чуть легче, — сказал он. — Сейчас проще, чем во времена Челюскина — при совсем критической ситуации туда и зимой можно что-то довести: самолетом ли, атомным ледоколом. Это дорого и неразумно, но такая возможность есть. Доставка и летом дорогая, но это единственный рациональный вариант, когда можно перебросить туда большие партии грузов».
Новый закон впервые установил единые нормы и правила, по которым должны действовать участники северного завоза. Координировать весь процесс будет Минвостокразвития. Планы, сроки, контроль доставки — все будет сосредоточено в одних руках. В список обязательных товаров вошли 160 наименований: топливо, ГСМ, еда, товары первой необходимости, лекарства, медизделия. На их закупку и доставку региональные власти смогут выдавать бизнесу бюджетные кредиты со льготными ставками.
«Проблема не только в том, чтобы все это туда завезти — все надо еще и хранить, — продолжает Журавлев. — Мясные туши на морозе, конечно, не испортятся, хотя и лучше от этого не станут. Но, например, электрические лампочки надо держать в тепле, как и многие другие товары. Годовой запас — это огромный объем, нужны подходящие помещения. Это тоже большая проблема».
Страховка из госрезерва
При северном завозе теперь разрешено брать товары из госрезерва. Делать это будут только в экстренных случаях, говорит член комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин, но сама такая возможность сделает эту процедуру более спокойной.
«Товары из госрезерва могут уступать в качестве товарам, которые продают в обычных магазинах, — объясняет депутат. — Госрезерв обычно содержит стандартные продукты, которые нужны в экстренных ситуациях, но они могут не отвечать всем требованиям и предпочтениям северян. Например, может не оказаться гипоаллергенных товаров. Поэтому госрезерв используется скорее как дополнительный источник поставок, а не основной».
Если все-таки придется взять то, что хранится на случай экстренных ситуаций, государство восполнит запасы при первой же возможности, уверен Говырин. Самое главное, что получат люди Севера — более стабильные поставки и, возможно, чуть более доступные цены: по расчетам чиновников, транспортные издержки при завозе должны сократиться. К тому же теперь с поставщиками могут быть заключены долгосрочные контракты, они обычно подразумевают более низкие оптовые цены.
«В северных районах надо строить новые дороги, аэропорты, порты, другие транспортные пути — это позволит улучшить инфраструктуру и логистику труднодоступных мест, — предлагает парламентарий. — И развивать местные производственные мощности. Огурцы в Заполярье выращивать, может, и неразумно, но новые меры поддержки сельского хозяйства, рыболовства и других отраслей помогут производить больше местных продуктов. Это сделает зависимость от северного завоза менее острой».
Закон о северном завозе распространяется на населенные пункты, расположенные в 21 регионе страны. Это республика Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Якутия, Тыва, Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Пермский и Хабаровский края, Амурская, Архангельская, Иркутская, Магаданская, Мурманская, Сахалинская и Тюменская области, Ненецкий, Чукотский и Ханты-Мансийский автономные округа.
