Рейтинги сегодня стали не только барометром, фиксирующим состояние общества или уровень развития, но и независимым методом оценки.
Ниже среднего
Недавно Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) совместно с Фондом общественного мнения (ФОМ) представил очередной рейтинг социального самочувствия регионов России. Большинство субъектов Приволжского федерального округа свои позиции улучшили, чего не скажешь о Чувашии: ранее республика входила в первую группу с очень высоким результатом, а сейчас скатилась во вторую - на 45-е место в общем зачёте.
На первый взгляд падение некатастрофическое - с 66 до 59 баллов. К тому же сам рейтинг можно отчасти назвать субъективным, поскольку он основан не на статистике, а на ощущениях людей. Гражданам предлагалось ответить на такие вопросы: довольны ли они положением дел в своём регионе, улучшается или ухудшается ситуация в нём и т. п. Однако выборка респондентов (по стране - более 60 тыс. человек) говорит, что случайности тут исключены: большинство жителей Чувашии чувствует, что их жизнь становится хуже. Более того, республика движется в противоход ситуации в стране.
Дело в том, что в целом по стране, как отметил на презентации рейтинга глава ФоРГО Константин Костин, уровень социального самочувствия растёт. Средний балл - 61,65 (в августе прошлого года было 57,9). «Социальный оптимизм находится на подъёме», - сказал он. А вот Чувашия впервые за всё время составления этого рейтинга опустилась ниже среднего уровня.
«По сравнению с предыдущим рейтингом ситуация в республике ухудшилась по вопросу отношения населения к региональным властям. Выросла готовность людей участвовать в акциях протеста, - заявил руководитель Центра политических исследований ФоРГО Андрей Кочетков. - Незначительное снижение показателей наблюдаем в оценке жителями региона своего материального положения. Снизилось количество индикаторов статусного потребления. Кроме того, меньше респондентов, чем раньше, утвердительно отвечали на такие вопросы, как: берут ли они кредиты? пользуются ли личным автомобилем? ездят ли за границу?».
Штраф в пользу бюджета
Если посмотреть на социально-экономическое положение региона более пристально, становится понятно: пессимизм людей подкреплён фактами. Например, недавно в Госсовете Чувашии прошли публичные слушания по исполнению бюджета за 2013 г., вскрывшие неутешительные тенденции последних лет. К примеру, экономика в кризисе, и, чтобы наполнить казну, власти систематически давят на бизнес.
По словам министра финансов Чувашии Светланы Енилиной, одной из главных проблем исполнения бюджета стало низкое освоение средств: не израсходовано 1,8 млрд руб. при общем уровне расходов почти в 36,8 млрд руб. Не освоено более 500 млн руб. от Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилого фонда. Когда люди дождутся нового жилья, непонятно, зато яснее становится, почему упало их «социальное самочувствие».
Доходы по сравнению с 2012 г. выросли на 7,1%, но в ходе публичных слушаний стало понятно, какой ценой далось улучшение показателей. Так, председатель Совета Чувашпо-требсоюза Валерий Павлов отметил, что наполнение бюджета достигается методами, понижающими инвестиционную привлекательность региона.
«По сообщению Торгово-промышленной палаты, штрафные санкции проверяющих органов достигли огромных размеров, - сказал он. - Контролёры стараются любой ценой добиться штрафных санкций. В принципе это очень хорошие работники, и цель у них благая - наполнение бюджета. Но мы всё-таки должны думать о перспективе. Да, можно пополнить бюджет за счёт сиюминутных штрафов, но эти действия могут способствовать закрытию предприятий и в перспективе снижению налоговых поступлений в бюджет».
Кстати, Минфин региона уже опубликовал данные об исполнении бюджета по итогам первого квартала нынешнего года - из них следует, что показатели падают. Так, доходы бюджета сократились на 13%, а госдолг вырос на 12%.
Свернули с дороги
Анализ исполнения статей бюджета показывает, что серьёзное отставание Чувашии от соседей по ПФО и среднероссийских показателей наблюдается по многим направлениям. Даже там, где регион ещё несколько лет назад был примером, теперь он стал явным аутсайдером.
Вернёмся в 2007 г. На заседании Государственного совета РФ 19 декабря тогдашний министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина сообщила, что по стране в год в среднем строится 1800 км дорог, тогда как в Чувашии построено более 400 км. Дороги связали 243 населённых пункта. Региональная программа по соединению всех сельских населённых пунктов асфальтовыми дорогами общей протяжённостью более 1000 км беспрецедентна для России. На её реализацию направили около 9 млрд руб. Благодаря этому, а также газификации в Чувашии должны быть созданы не просто долгожданные, а уникальные для России условия жизни и работы на селе. Однако всего через шесть лет дорожная сеть в республике практически перестала развиваться: по данным Минстроя Чувашии, за весь 2013 г. построено немногим более… 5 км сельских дорог.
Чуть лучше, если можно так сказать, картина в жилищном строительстве. Здесь нет уменьшения объёмов в 80 раз, как в дорожном. Однако в первом полугодии прошлого года построили 3219 квартир общей площадью около 272 тыс. кв. м - на 12% меньше того, что вводилось в 2012 г. А в 2012 г. объём ввода жилья снизился по сравнению с 2011 г. на 8,4%.
Строительная отрасль - один из локомотивов экономики, которая тащит за собой множество сфер. Снижение темпов развития здесь автоматически снижает и темпы развития всей республики. Неслучайно поэтому она покинула строки лидеров в рейтингах. Так, «Национальное рейтинговое агентство» отнесло регион к группе IC6 (средняя инвестиционная привлекательность - третий уровень).
В прошлые годы в республике создана хорошая инфраструктура - дороги, газопроводы, жильё. Но теперь развитие идёт медленно. Эксперты считают, что причина может быть в слабых институтах, призванных поддерживать бизнес, создавать и развивать новые производства.
Чтобы исправить ситуацию, нужны усилия со стороны органов власти. Причём кроме инвестиционной привлекательности следует уделить внимание и стимулированию роста внутреннего потребления, что может стать драйвером для экономики.
Спальный район
Может быть, республику выручит промышленное производство? Возможно, идёт значительное инвестирование в основной капитал, которое даст отдачу чуть позже? Увы, цифры говорят об обратном. В 2013 г. индекс промышленного производства составил 98,6% (предпоследнее место среди регионов ПФО, по данным Росстата), а объём инвестиций в основной капитал по сравнению с 2012 г. упал на 17%. Тут уже впору говорить не о стагнации экономики, а о глубокой депрессии.
«Сегодня главная проблема региона - отсутствие инвестиций. Никто не вкладывает деньги в развитие производства. Построили небольшой кирпичный завод, держится на плаву кондитерская фабрика, всё остальное в крайнем упадке, - считает депутат Государственного совета Чувашии Игорь Моляков. - В советские годы регион развивался очень бурно, но сохранить это наследие не получилось. У нас нет нефти, как у соседнего Татарстана, однако это не оправдание. Наш главный ресурс - трудолюбивые люди, но и его мы теряем, потому что эти люди не видят перспектив и ищут лучшей доли в других регионах. По моим ощущениям, Чувашия превратилась в спальный район - остаются старики, дети и бюджетники, а те, кто умеет зарабатывать, уезжают и возвращаются, только чтобы отдохнуть да повидать родных».
Слова депутата подтверждает статистика. Если в 2009 г. зафиксирован небольшой приток (382 человека), то начиная с 2010 г. отмечается всё увеличивающийся отток населения. В последние два года отсюда убывало более чем по 4 тыс. человек - только по официальным данным.
Долгие годы Чувашия была комфортным регионом для жизни, бизнеса, инвестиций. Но сейчас, похоже, так уже мало кто считает. Неудивительно, что и в рейтинге эффективности губернаторов от всё того же ФоРГО глава Чувашии Михаил Игнатьев из второй группы с высокими показателями переместился в третью, к середнячкам.
