К чему приведет отмена трудовых книжек?

Ведущий конференции: Друзья, добрый день! В эфире АиФ-онлайн. Меня зовут Наталья Кожина. Сегодня с нашим экспертом мы будем обсуждать тему: «К чему приведет отмена трудовых книжек». В нашей студии старший юрист Центра социально-трудовых прав Елена Крючкова. Елена, здравствуйте! Большое спасибо, что согласились побеседовать с нами на такую непростую тему и перед тем, как мы приступим к ответам на вопросы наших читателей, мне бы хотелось узнать Вашу личную позицию в отношении возможной отмены трудовых книжек. Крючкова Елена: Здравствуйте! Законодательно у нас уже все готово к этой мере, причем не первый год, но, если мы посмотрим, как у нас на практике исполняются законы, я не буду испытывать радужных иллюзий по поводу идеи с отменой трудовых книжек. Я попробую пояснить. В качестве реальной альтернативы системе, которая сейчас существует, предлагается система персонифицированного учета, которую ведет Пенсионный фонд Российской Федерации. Эта система была введена в конце 90-ых годов. В ней должны, и в некоторых случаях даже хранятся, сведения о работнике, его заработке, стаже, о вредных условиях труда, если они есть, условия, которые дают право на досрочный выход на пенсию, и могут храниться иные данные, которые необходимы для реализации в последующем его пенсионных прав. К сожалению, на практике эта система в отношении некоторых работников оказывается или не информативной, или содержащиеся в ней сведения по каким-то причинам оказываются ошибочными, или вообще там сведений не содержится. В частности, в мой практике был такой вопиющий случай. Мне бы хотелось надеяться, что он такой единственный или, по крайней мере, не носит массового характера. Женщина отработала длительное время педагогом, заслуженный работник, имела множество профессиональных наград. Отработав определенный стаж, обратилась в Пенсионный фонд, будучи уверенной, что ей полагается досрочная пенсия. В пенсии ей отказали, объяснив это тем, что определенный период стажа у нее выпал, так как работотель по какой-то причине за определенные два года не передал сведения персонифицированного учета, то есть что она действительно была занята педагогической деятельностью, которая дает определенные пенсионные права. Ситуация была, на мой взгляд, совершенно абсурдная. Женщина пошла к работодателю, он, к счастью, не исчез, не ликвидировался, что тоже большая удача, работодатель пообещал передать эти сведения, но попозже. Она ходила к работодателю года два. Ситуация разрешилась только тогда, когда она пригрозила обратиться в суд. Тогда только он предоставил эти сведения. Ведущий конференции: До суда дело не дошло, все разрешилось? Крючкова Елена: Да, в данном случае все разрешилось до суда, но очень часто бывают ситуации, особенно это касается лиц, у которых так называемый «спецстаж», это люди, которые работают во вредных условиях, когда они приходят в Пенсионный фонд, выясняется, что неправильно что-то заполнено, неправильно работодатель передал сведения. В этих случаях трудовая книжка нередко служит не только единственным средством, которое подтверждает их пенсионные права,но и благодаря ей удается восполнить недостающие сведения персучета. В какой-то степени трудовая книжка – это атавизм. Недавно был открыт портал государственных услуг, о котором много говорят в средствах массовой информации. Его основной задачей является избавление граждан от бюрократических барьеров, от стояния в очередях, от собирания большого количества справок, то есть предполагается, что через два-три года любой гражданин, у которого есть доступ в интернет, зайдет на сайт и сможет получить любую государственную услугу, начиная от справки и заканчивая назначением пенсии. Идея отмены трудовых книжек вписывается в общую концепцию отношений граждан с государством, но боюсь, что на практике эта идея будет реализована в ближайшее время не лучшим образом. Альтернативы системе персонифицированного учета нет, введена она давно, но до сих пор случаются неприятные вещи.Даже если по одному человеку система дает сбой, то нужно сначала отрегулировать систему. Как ее отрегулировать – это достаточно дискуссионный вопрос, может быть введением повышенной ответственности для органов Пенсионного фонда. Ведущий конференции: Елена, можно я Вас верну к ситуации с персонифицированным учетом. Скажите, у меня как обычного человека, может быть доступ к этой системе, чтобы потом я не обнаружила, что мой работодатель что-то недодал. Можно это на какой-то ранней стадии отрегулировать, чтобы потом не было неприятного сюрприза? Крючкова Елена: Безусловно можно и даже нужно. Закон о персонифицированном учете предполагает обязанность прежде всего Пенсионного фонда информировать граждан (так называемые «письма счастья»), в них содержатся определенные сведения о состоянии индивидуального лицевого счета каждого гражданина, обязанность работодателя предоставлять своим работникам сведения, которые он передает в Пенсионный фонд. Кроме того, каждый гражданин может в любое время обратиться как к своему работодателю, так и в органы Пенсионного фонда, которые в очень короткое время бесплатно должны предоставить ему эти сведения. Очень многие, когда говорят о сведениях персонифицированного учета, останавливаются только на перечисленных за работников взносах, на самом деле эта система более полная, она содержит многие сведения: о стаже, о периоде работы, об увольнениях, о льготном стаже. Все это можно проверить заранее. Поскольку нам очень часто приходится сталкиваться с тем, что досрочную пенсию мы назначаем практически в судах, я советую и работодателям, и работникам заранее принимать превентивные меры. Если, допустим, работник запрашивает в Пенсионном фонде свои данные с лицевого счета и оказывается, что он-то думал, что работает во вредных условиях, а по системе персонифицированного учета у него стоит общий стаж, не дожидаясь пенсионного возраста, посредством предоставления в Пенсионный фонд дополнительных документов, уточнить или исправить эти данные, или путем обращения в суд с иском об исправлении его данных, предоставив соответствующие доказательства. Ведущий конференции: Как пишет нам наша аудитория, есть какое-то беспокойство, что тебе неправильно что-то насчитают и на пенсию ты выйдешь не скоро. Если я переживаю, то могу смело подойти к своему работодателю и попросить у него те данные, которые он направляет в Пенсионный фонд. Он не имеет права мне отказать. Другой вопрос. Эти данные нужно хранить и в случае необходимости предоставлять? Крючкова Елена: Вы имеете в виде хранить данные персонифицированного учета у себя? А зачем, если там все правильно. Если только сбой в Пенсионном фонде будет. Только в этом случае. А если там обнаружилась по мнению работника какая-то ошибка, тогда надо идти разбираться, не дожидаясь наступления пенсионного возраста

Скорее всего незаконно. Коррекция, я так думаю, предполагает изменение каких-то условий, которые уже прописаны у Вас в трудовом договоре. Любые изменения в трудовом договоре происходят по согласованию с работником. Ряд существенных изменений условий труда: место, должность, данные по зарплате, происходит с предупреждением об этом работника за два месяц. Такой формы трудовых правоотношений как коррекция данных в трудовом договоре нет.

Штраф могут накладывать определенные должностные лица по Административному или Уголовному Кодексу. Наверное, имеется в виду снижение заработной платы работнику за какие-то проступки. Если в локальном акте работодатель прописал, что за опоздание на пять минут на работника налагается штраф 100 рублей – это незаконно, но если во внутреннем положении написано, что работник по своей вине опаздывает на пять минут на рабочее место, это время вычтут из заработной платы. Может не совсем корректный термин. У нас есть нормированная часть заработка – это оклад. Он выплачивается в полном размере, когда работник за учетный период полностью выполняет свои обязанности, и соответственно, когда он опаздывает на пять-десять минут, он это время не выполняет свои обязанности. Просто так лишить работника этой части зарплаты нельзя. Работодатель должен в предусмотренном ТК порядке провести расследование, запросить объяснение у работника и только с учетом всех факторов принимать решение. Что касается иных выплат – премий, стимулирующих надбавок, порядок их выплат прописан во внутренних нормативных актах работодателя. Там может быть предусмотрено, что в случае нарушения трудовой дисциплины работнику не выплачивается премия. Это законно.

Можно и в трудовой книжке написать, что хочешь. Рекомендации сейчас не носят обязательный характер, то есть не является обязательным документом, который работник должен предоставлять работодателю. Но в современных условиях, особенно при устройстве в известные и зарекомендовавшие себя компании требуется рекомендация. Я для себя не вижу связи между вопросом отмены трудовых книжек и вопросом того, насколько честно и объективно работодатель заполняет рекомендацию. Мне кажется, что это не связанные между собой вопросы Ведущий конференции: Многие пишут о том, что если отменят трудовые книжки, работодатель будет обращать особое внимание на рекомендации Крючкова Елена: Я думаю, что обращать внимание на рекомендации будут те работодатели, которые и сейчас на них обращают внимание. Больше всего вопросов возникает у работодателей по поводу совмещения или ограничения по занятию определенных должностей в течение какого-либо времени. Я не думаю, что отменив трудовые книжки, мы отменим одновременно все эти записи и данные работника. Они все равно где-то будут храниться. Мы не просто отменяем трудовые книжки без какой-то альтернативы или завтра отменили, и все тут же пошли собирать приказы о переводах, трудовые договоры, рекомендации. Нет, речь идет о том, что все данные, которые сейчас хранятся в трудовой книжке, будут храниться на каком-то электронном носителе. Я думаю, речь идет об этом прежде всего.

Наверное, имеется в виду, стоит ли писать заявление об увольнении по собственному желанию. Я сконцентрируюсь на этом, потому что у нас причин увольнения множество: увольнение по собственному желанию, увольнение по инициативе работодателя, то есть за какие-то виновные действия – за несоответствие работника, в связи с ликвидацией и т.д. в том числе по причинам, не зависящим от работника и работодателя – осуждение работника, его смерть, полная утрата трудоспособности. Когда начался кризис, эта ситуация приобрела массовый характер. Многие работники, подписав такое заявление, обращались потом к юристам: «Что мне делать? Я был в невменяемом состоянии, меня запугали, я подумал, что будет еще хуже, поэтому написал это заявление. Давайте мы в суде восстановимся, докажем, что это было под давлением». Прежде чем подписать такое заявление, лучше сначала проконсультироваться с юристом, потому что потом очень трудно доказать, что это было под давлением. У работодателя больше административный ресурс. Он может привести своих свидетелей, которые подтвердят, что работник сам рвался уже полгода написать заявление. Если прессинг носит жесткий характер, работать тяжело, работник понимает, что в таких условиях он работать не сможет, но естественно хочет какой-то моральной или материальной компенсации за то, что их вынуждают уйти, можно использовать различные средства фиксации разговоров: видео, диктофоны и т.д., на которых будут зафиксированы моменты давления в Ваш адрес. С их помощью Вы сможете подтвердить, что это было не Ваше добровольное волеизъявление и сможете обратиться в суд за компенсацией.

Это зависит от того, работаете Вы сейчас или нет. Правила такие. При утере трудовой книжки делается дубликат по последнему месту работы, то есть если Вы сейчас не работаете – это Ваш последний работодатель до увольнения, если работаете – нынешний. Вы должны обратиться к нему с письменным заявлением, указать причину, почему Вам нужен дубликат трудовой книжки, и работодатель вносит в соответствии с правилами и инструкциями ведения трудовых книжек соответствующие записи, но для этого Вы должны представить определенные документы, которые подтверждают Ваш предыдущий трудовой стаж. В принципе работодатель, который дает дубликат, должен оказывать содействие в поиске этих документов.

Речь идет о стаже до 2002. Там нет обязательных условий об оплате страховых взносов. Можно использовать позицию Конституционного суда, о которой я сказала ранее, но я думаю, что проблема там глубже, может быть там и с записями в трудовой книжке что-то неправильно. Я объясню, почему так думаю. Очень часто приходится сталкиваться с тем, что у людей нет записей никаких за 90-ые годы, ни договоров, никаких перечислений. Люди работали по «черным» схемам.

Этот вопрос летом прошлого года, после сообщений о том, что Россия присоединилась к 132-й Конвенции Международной организации труда об оплачиваемых отпусках, будоражил многих россиян. Роструд даже издал по этому поводу соответствующее разъяснение (Письмо от 9 сентября 2010 г. № 2725-6-1). Если отвечать кратко, то автоматически ничего не сгорает. Предоставление ежегодного отпуска в соответствии с утвержденным графиком отпусков – это обязанность работодателя, отгулять этот отпуск, в свою очередь, - это обязанность работника. Возможны ситуации, когда график отпусков может сдвигаться, в некоторых случаях это происходит по взаимному согласию работника и работодателя, в некоторых - работодатель делает это по требованию работника. ТК допускает возможность перенесения с согласия работника отпуска на другой срок (отличный от срока, который указан в графике отпусков на соответствующий год) в исключительных случаях, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации. При этом работодатель должен предоставить работнику возможность отгулять этот отпуск не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Работодатель не имеет права не предоставлять отпуск в течение двух лет подряд. Более того, никто не отменял и ст. 127 ТК РФ о том, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Порядок исчисления размера и правила выплаты пособий по временной нетрудоспособности (т.н. «больничных») регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». У работающих граждан размер «больничных» зависит от их заработка за 2 последних года перед годом наступления страхового случая (болезни) и общего трудового стажа (в зависимости от стажа размер пособия по болезни варьируется от 60 до 100% среднего заработка). Правда если стаж составил менее 6 месяцев, то пособие будет рассчитано из МРОТа (4611 руб.). Порядок и особенности расчета среднего заработка установлены Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (в ред. от 01.03.2011) Максимальный ограничитель размера у наемных работников сейчас отменен. Но косвенный ограничитель всё-таки есть – средний заработок, из которого считается размер пособия, не может превышать суммы зарплаты, с которой уплачиваются взносы в Фонд социального страхования (это около 35 т.р. в месяц).

Законодательно на федеральном уровне непрерывный стаж сейчас значения не имеет. Он может использоваться в компаниях, работающих в одной отрасли. Их локальными актами принято, что надбавки или стимулирующие выплаты работнику зависят от его стажа работы в данной отрасли. Период работы по гражданским договорам также входит в стаж. Если работодатель исполнял свои обязанности, перечислял взносы за работника, то все должно быть отражено в его лицевом счете в системе персонифицированного учета. Я советую обратиться в Пенсионный фонд и запросить данные своего лицевого счета, чтобы убедиться, вошли ли эти 2 года. Ведущий конференции: Спасибо большое, Елена. Мне хотелось бы, чтобы Вы пожелали что-нибудь нашим читателям. Крючкова Елена:Учитывая тему нашей программы, хочу пожелать гражданам прежде всего не волноваться, а законотворцам и органам исполнительной власти четче разъяснять свои идеи и до того, как проводить какие-то реформы,подготавливать для них почву. Ведущий конференции: Спасибо большое, Елена, что отвечали на вопросы наших читателей. Друзья, я напоминаю, что у нас в гостях была старший юрист Центра трудовых прав Елена Крючкова. Спасибо Вам. Спасибо, что были с нами. Всего доброго!

Трудовым гарантиям женщин и лиц с семейными обязанностями посвящен отдельный раздел Трудового кодекса РФ. Беременную можно уволить только в случае ликвидации организации. Отмечу, что ликвидация филиала организации подпадает под данный случай, только если других рабочих мест у этой организации в той же местности нет. Допускается также увольнение беременных женщин, которые работают по срочному договору, в связи с истечением его срока. Только в этом случае срок договора продляется до окончания беременности. Если женщина была взята на работу для замещения временно отсутствующего сотрудника, то данная гарантия не действует, однако, прежде чем ее уволить, ей должны быть предложены имеющиеся в организации вакантные места. Трудовой кодекс РФ предусматривает также ряд гарантий в части расторжения трудового договора для лиц семейными обязанностями. Так, увольнение женщин, имеющих детей до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих детей до четырнадцати лет, возможно только в связи с ликвидацией организации или за виновные действия. Возможность восстановления на работе, если Вас уволили во время беременности по недопустимому основанию – например, сократили Вашу должность – зависит от того, сообщили ли Вы работодателю в момент Вашего увольнения о беременности. В правоприменительной практике есть такой термин как «злоупотребление правом». Если работник скрыл от своего работодателя факт, влияющий на объем его прав, это может послужить поводом для того, чтобы суд отказал впоследствии в защите прав работника, в частности, в восстановлении на работе.

Вы можете их попросить, но этих инструкций может не быть. Делайте все, что прописано у Вас в трудовом договоре. Трудовые функции работника прописываются либо в трудовом договоре, либо в трудовом договоре дается ссылка на должностные инструкции. Но если Вы знаете, что эти инструкции есть, то Вы должны их запросить и ознакомиться под роспись

В принципе я на этот вопрос уже ответила. Можно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту постоянной регистрации

Вам нужно обратиться в суд с проблемой по поводу уплаты или неуплаты страховых взносов. Трудовая книжка в этом помогает. В 2002 году, когда менялось пенсионное законодательство, стаж, приобретенный со дня введения нового законодательства, включается только за периоды, за которые работодатель платил страховые взносы. Это проблема была массовой и даже послужила поводом для того, чтобы ее рассмотрел Конституционный суд. Он вынес решение о том, что независимо от того, оплачивал работодатель взносы или нет, работник имеет право на включение этих периодов в пенсионный стаж. На работника нельзя возлагать ответственность за неисполнение работодателем своих обязанностей по перечислению взносов. В таких случаях у вас есть шанс, в том числе и с помощью трудовой книжки, доказать, что этот стаж имел место, а то, что работодатель не перечислял денежные средства – это, во-первых, проблема работодателя, а во-вторых, пенсионного фонда, потому что он вовремя не отследил и не принял каких-то мер.