Костина Ольга Николаевна 18:09 23/03/2010
Мы, как и большинство организаций, содержим себя сами с некоторым участием государства, я имею в виду гранты, которые Общественная палата раздает последние 3 года. Организовывались мы сами на средства учредителей, это я, мои коллеги, несколько наших коллег, которые могли себе позволить в силу того, что у них есть бизнес, вложить деньги. Мы содержимся людьми, которые сами попадали в такие истории. Есть у нас некоторая часть анонимных жертвователей, которых мы не знаем, это люди, которые после акций, которые мы проводим, просто присылают нам на счет деньги, и та работа, которую ведет Общественная палата, это государственные гранты, сейчас еще мы претендуем на несколько грантов наших европейских коллег. Так и выкручиваемся. Хотя работа по потерпевшим во всем мире – это государственное и частное партнерство. И мы будем добиваться такой же формы. Это когда и государство выделяет деньги на бесплатные правовые консультации, сопровождение в судах, и компенсационные программы, это уже не наша компетенция, а государства. Но работу по отслеживанию всего этого было бы целесообразно, по опыту Европы, возложить на НТО, но пока мы только в стадии, когда цель – добиться этой работы.
Что касается чтобы у нас что-то заказывать, я удивлю читателей, привыкших слышать, что неправительственные организации, честные и настоящие, это те, кто воюет с государством и не могут брать с него никакие деньги, а те, кто берет деньги, - те на него работают. Я могу сказать, что на стезе, о которой мы разговариваем, без участия государства сделать нельзя ничего. Можно так, как мы делаем, и то я думаю, что часть нашего успеха в том, что у меня есть личные контакты с силовыми начальниками, и, зная мои возможности в администрации президента, других местах, зная, что мы не ставим своей задачей просто сотрясание воздуха, а действительно работаем с конкретными случаями, нам удается какие-то истории сделать. А если я на своем месте представлю человека, который просто взялся, будучи, допустим, просто профессиональным юристом или адвокатом, ему значительно тяжелее все это проходить. В большинстве стран Европы эту деятельность финансируют профильные силовые ведомства. Нанимают или создают неправительственную организацию сетевую, по всей стране, дают ей грант. И благодаря этому они знают все, что происходит внутри страны. Вопрос в том, что их государство заинтересовано в том, чтобы знать истинное положение дел, а наше пока нет. Приведу статистику. У нас в год около 3,5 млн преступлений фиксируется. Недавно президент сказал, что из них половина не раскрыта. А подано было заявлений вчера 22 млн. Давайте откинем, что есть люди неадекватные, есть ложные сообщения, но около 5 млн отказных прокуратура вернула. Мы не знаем, сколько у нас совершается преступлений, какой характер у них, почему одни растут, другие падают, и на этом фоне мы хотим бороться с преступностью и помогать гражданам. Можно так? Нет. И шагов к реальности я не вижу.
Мы проводили ежегодную прямую линию 22 января. Помимо постоянно работающей нашей линии мы объявляли широко два дня, и с нами работали сотрудники Следственного комитета и МВД. Мы за два дня работы получили 650 обращений, 40 регионов России. И все вопросы в динамике видны. Первое место по жалобам – преступления против имущества, мошенничество, «черные риелторы», ипотека и так далее. Второе место – тяжкие телесные повреждения, оставшиеся без компенсации и помощи. Третье место – кражи. И почти вровень с кражами вышло ДТП. В прошлом году цифры были другие. Если говорить о борьбе с преступностью и защите прав граждан, конечно, нужно такие замеры делать не только неправительственным организациям раз в год, а в каждом регионе постоянно, потому что везде свой всплеск. В Петербурге сейчас стало больше педофилии и изнасилований. Почему? Когда профессиональный человек делает такие замеры, у него хотя бы есть представление, что у него растет вот этот вид преступлений, нужно обратить на это внимание, что-то там не так. Либо законы дырявые, либо в каких-то местах усилить охрану порядка. А когда просто идет абстрактная цифра, которая ничего не отражает… Это мы еще не считаем, сколько у нас без вести пропавших, трупов неопознанных. У нас только детей пропадает в год до 12 тыс. У нас пока все вот так. А исправить это можно только одним способом – получить доверительный, осмысленный контакт с заявителем и потерпевшим.
Поэтому вопрос сложный. В данном случае государство должно платить, но заказывать оно должно реальность. Оно должно понимать, чтобы не было Евсюковых, надо знать реальность. Если замерять постоянно, можно каким-то образом противодействовать, усилить работу. Думаю, что господин Дымовский – просто результат износа системы, потому что кто-то берет пистолет и стреляет, кто-то таким способом. Единственное, я хотела бы призвать уже запоздало наших правоохранителей, такие же обращения были от сотрудников Следственного комитета, первой реакцией должен быть не арест этого человека, и в обществе больше востребована такая реакция, должна быть все-таки адекватная проверка тех сведений, которые были распространены. Сейчас мы знаем, что против него возбуждено дело, что то, что он сказал, - неправда. Что там неправда, все, не все? Когда мы видим со стороны милиции такие шаги, надо понимать градус накала в обществе. Мы не верим, что там неправда. Даже если он сказал что-то преувеличенное, нам кажется, что раз к нему применяются карательные меры, значит, что-то там было. Дыма без огня не бывает, нам кажется. Поэтому когда такие вещи появляются, гораздо выгоднее со стороны смысла и имиджа силовых ведомств расследовать и дать публичную официальную свою точку зрения, чтобы граждане могли сравнить, действительно ли Дымовский перешел границу от эмоций или там есть нарушения. Дайте нам возможность оценивать самим эти действия. А то получается, что он объявляют, что он наврал, а в чем наврал? Покажите нам это. Покажите нам такое же публичное разоблачение, как сделал господин Дымовский. Пусть его начальство выложит в Интернет материалы, которые опровергают документально его заявления. Когда будем таким образом реагировать на критику, общество будет по-другому относиться. Да и, может быть, Дымовскому не понадобится так отчаянно выходить в Интернет, найдутся другие способы.
У нас есть очень разные истории. Мы считаем защитой и ту повседневную работу, которую ведем. У нас огромный объем консультаций граждан. Это не прием человека с целью сказать, куда ему сходить. Это составление за них документов. У нас огромная переписка с силовыми ведомствами, у нас достаточно много успешных случаев, и тяжких, и просто консультативных. Есть случай, когда мы помогли девочке тяжелораненой прооперироваться в Москве. Сейчас мы включились в сбор денег для мальчика, которого ранил Евсюков. Разброс самый разный, но наша основная задача – практическая правовая и психологическая помощь гражданам, совместная борьба за их права. Где-то дело отказываются возбуждать, где-то отказываются потерпевшим признавать. В любом случае, когда наша силовая структура любая видит, что человек пришел не один, она себя ведет совершенно по-другому. Когда вы одни, когда вы расстроены, подавлены, у вас нет навыков, вы не юрист, от вас легко отмахнуться, редкий случай, когда они этим не воспользуются. Но если они видят, что за вами хоть что-то наблюдается, они по крайней мере ведут себя аккуратнее.