Как победить теневую занятость?

Объём фонда неофициальных заработных плат в России превышает 10 трлн руб. в год, 30–40% жителей РФ получают серую зарплату.

Об этом заявил глава Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов. Можно ли найти решение проблемы?

Александр Сафонов, проректор Финансового университета при Правительстве РФ:

Сперва давайте уточним цифры. Расчётные показатели «зарплат в конверте», которые даёт Росстат, варьируются в пределах 10–11 трлн руб. А в целом фонд оплаты труда в РФ составляет 60 трлн руб. Так что на долю серых зарплат приходится 1/6 часть этого фонда, а значит, не 40% трудящихся находится в теневой занятости, а 20%. Но к ним надо добавить ещё и тех, кто часть зарплаты получает как белую, а часть – в конверте.

Бьёт ли по работнику такая теневая занятость? Да, причём дважды. Он не может рассчитывать ни на какой соцпакет, а работодатель спокойно может уволить его в любой момент без всяких выходных пособий. Плюс у него не формируется пенсионное право, поскольку нет оплаченного стажа, который можно было бы предъявить в Пенсионный фонд.

Теневая занятость наносит вред и государству. Необлагаемые НДФЛ доходы гражданина не пополняют бюджеты субъектов РФ и муниципалитетов. А значит, отсутствуют источники развития городской и деревенской инфраструктуры. Кроме того, теневые работодатели не пополняют и территориальные фонды медицинского страхования, урезая бюджеты местных больниц и поликлиник.

Государство должно реагировать на эту проблему самым серьёзным образом. Как? Необходим целый комплекс мер. Первая и самая эффективная – постепенно вводить контроль за соотношением доходов и расходов. Это перекрывает лазейки по всем направлениям. Если работник что-то приобрёл, но у него нет источника, подтверждающего этот доход, – он будет наказан. В этом случае он «сдаст» недобросовестного работодателя. К работодателю придут и вменят ему нарушение налогового законодательства.

Второе – нужно вводить практику, когда при выявлении неформальной занятости на работодателя накладывается штраф как в пользу государства (по возмещению НДФЛ, например), так и в пользу работника (возмещение потерянных им взносов во все соцфонды). Причём делать это надо в двойном размере и брать за основу исчисления среднюю заработную плату. Необходимо вводить и поощрение граждан, которые приносят информацию в налоговую инспекцию о таких правонарушениях. По такому пути в своё время пошли Германия и Швейцария – там часть штрафа, наложенного на работодателя, выплачивалась таким заявителям.

Оздоровит ли это экономику страны? Безусловно.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции