В правительстве ищут варианты, как помочь регионам разобраться с бюджетными долгами.
Тем временем общественники в том или ином регионе находят новые факты нецелевого использования и без того скудного местного бюджета — то обновлённую на 1 млн руб. мебель в кабинет чиновников, то скамейку в парке за 1,5 млн. Может, местные власти пора жёстче контролировать — на что и как они тратят бюджетные деньги?
Дмитрий Журавлёв, гендиректор Института региональных проблем: — Есть два варианта решения этой задачи. Если жить, как сейчас, когда региональные бюджеты всегда на пределе возможностей, то достаточно контролировать эффективность трат. То есть, если все необходимые функции бюджета выполняются, то и ладно — пусть покупают, что хотят. Грубо говоря, государевы люди в Югре, где 100 тыс. населения и доходы бюджета, сравнимые с Питером, пусть развлекутся и купят себе мебель. Остальные же должны сначала нормальные дороги построить, а потом «на сдачу», если останется, думать о диванах и шкафах.
Есть второй вариант — дать регионам больше денег. Например, изменить налоговую политику или предоставить дешёвые федеральные кредиты. В этом случае проблем с поиском средств на главные статьи расходов в регионе уже не будет. Тогда нужно ужесточать контроль, чтобы не возникало соблазна потратить эту кучу денег нецелевым образом на себя, любимых.
И тут возникает вопрос: кто это будет контролировать? Сейчас всё контролирует Минфин, потому что нет регионов без дотаций. Они приходят в Минфин просить, а тот за свои 3 копейки отстреливается до последней капли крови. Это ведомство для того и существует, чтобы деньги экономить. Кстати, система дотаций простая, как грабли. У нас, по Конституции, объём средств, выделенных на медпомощь и образование каждого гражданина России, должен быть одинаковым. Выделяются они из регионального бюджета, но если там мало денег, федеральный должен дотировать. Именно поэтому главы регионов «убить готовы», если у них население, по статистике, падает, потому что тогда им дотации снижают. Один региональный лидер, уже бывший, к счастью, как-то высказался на заседании собственного парламента: «Мы можем сделать бездефицитный бюджет, но зачем?!»
Поменять налоговую систему возможно, но механизмы федерального контроля должны усилиться в сотни раз. И сделать это нужно максимально грамотно. Можно, конечно, наделить главного федерального инспектора кучей сотрудников. Но если ему дать собственный аппарат, не превратится ли он во второго губернатора, не захочет ли регионом порулить? А значит, и его тоже надо будет контролировать.
Единственное спасение — советский опыт. Жёсткое разделение по статьям: лежат деньги на образование. Перекинул их на мебель? Получи 15 лет без права переписки.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
