Месяц назад мы рассказали о мэре г. Саянска — он отказался от зарплаты в пользу учеников музыкальной и спортивной школ. Понятно, что у руководителей больших городов проблемы соответствующие, их одной зарплатой не решишь. Но в малых городах, где власть на виду, любая помощь — благо. «АиФ» опросил около сотни мэров небольших городов и выяснил: делиться умеют немногие. Отказывающихся от привилегий — ещё меньше.
Как тяжело... сокращаться!
В большинстве городов и зарплата у мэра небольшая, и возможности бюджета скудны. Но это не значит, что ничего нельзя изменить.
1,5 млн руб. отставному?..
«Сначала вас не замечают, потом над вами смеются. А потом вы побеждаете» — эти слова Махатмы Ганди как будто про 35-летнюю Галину Ширшину, мэра столицы Карелии. Психолог по образованию, руководителем Петрозаводска она стала, по сути, случайно — вопреки воле региональных властей, но по воле избирателей.
Без ошибок в первый год, конечно, не обошлось. Однако Ширшина показала и характер, и умение быстро учиться. А поддержка её среди горожан за этот год как минимум не снизилась. Да и как иначе, если Петрозаводск оказался единственным городом страны, в котором стоимость проезда в общественном транспорте была снижена почти в 2 раза — с 17 до 10 руб. Цена за проезд продержалась весь год, и, вопреки прогнозам скептиков, троллейбусный парк не разорился. Сама мэр при этом по-прежнему живёт в 36-метровой квартире в новостройке, купленной в ипотеку.
— Одним из первых моих решений после победы на выборах стала отмена дорогостоящей процедуры инаугурации — не только формальной части передачи полномочий, но и традиционного банкета. Помимо этого мы добились того, что городские чиновники перестали получать после отставки «золотые парашюты». К примеру, уходящему мэру полагалась выплата в размере 1,5 млн руб. Аналогичные льготы были у спикера Петрозаводского горсовета и ещё у ряда фигур в городской власти. Сейчас эти выплаты официально отменены, — рассказывает Ширшина.
...17 млн за связь?
Нынешний мэр второго по величине города в Архангельской обл. Северодвинска Михаил Гмырин руководит им второй срок. Это единственный в России центр атомного судостроения. Попал во власть Михаил Аркадьевич самым народным путём — через профсоюзы одного из крупнейших предприятий.
И после той работы в лихие 90-е с тысячами недовольных атомщиков управлять городом казалось делом нетрудным. До поры до времени.
Первый раз 60% северодвинцев поддержали его 5 лет назад. В 2013 г. на перевыборах этот процент не снизился! Почему? «Михаил Аркадьевич не обманет, не украдёт. Ведь он наш, заводской», — говорят горожане. В принципе это было нетрудно — не красть. Гораздо тяжелее убедить администрацию сокращать расходы на себя! Например, только на отмене оплаты служебной мобильной связи было сэкономлено 17 млн руб. Поменялся и принцип начисления зарплаты, уменьшился набор льгот. В общем, набралось достаточно, чтобы отремонтировать библиотеки. Тут даже вопросов не возникало, почему именно они стали приоритетом. «Атомщики, даже рабочие, — люди с высокими интеллектуальными запросами, — считает мэр, — но не всякий театр или выставка сюда приедут. А книги всегда должны быть в доступе. Бесплатно!»
Парк своими руками
По инициативе главы Старооскольского городского округа Александра Гнедых и при его непосредственном личном участии в Старом Осколе Белгородской обл. идёт строительство парка отдыха аж в 100 га.
В течение всего года каждый выходной Александр Викторович берёт в руки свою бензопилу и идёт расчищать будущий парк от больных и поваленных деревьев. Глядя на него, потянулись и другие работники администрации, горожане. Без копейки бюджетных денег запущенный участок уже приобретает черты культурного парка, появились даже скамейки и беседки.
В планах главы — строительство велосипедных дорожек и прокладка на уже приведённой в порядок территории лыжероллерной трассы. Не то чтобы лавры московских властей спать не дают. Но ведь всё оттуда, из столицы, идёт. Вовремя понял местный глава, что если здесь жизнь будет хуже, чем в Белгороде или Москве, то он недосчитается самых предприимчивых и перспективных горожан. И значит, если нужна им для полного счастья велосипедная дорожка, так пусть будет! Все здоровее станут.
Его пример другим наука?
Пример мэра, отказавшегося от большей части своей зарплаты в пользу благотворительного фонда, заставил нас взглянуть на других градоначальников. Кто ещё замечен в проявлениях альтруизма и бескорыстия?
Кто: Игорь Пушкарёв
Где: Владивосток
Что сделал: Год назад в городе открыт «поющий» памятник Владимиру Высоцкому. Идея установки принадлежит мэру, который лично профинансировал большую часть затрат на его создание и монтаж.
Кто: Михаил Анисимов
Где: Калачинск (Омская обл.)
Что сделал: Городской глава постоянно помогает местным спортсменам с выездом на соревнования - деньгами, бензином и транспортом. Жертвует свои личные сбережения и подключает ресурсы предприятия, которым руководит.
Кто: Олег Кондрашов
Где: Нижний Новгород
Что сделал: С 2011 г. глава администрации города ежемесячно перечисляет 50 тыс. руб. из своей зарплаты малообеспеченным многодетным семьям. Потом создал собственный благотворительный фонд и лично контролирует, чтобы каждая копейка доходила до адресата. За 2,5 года фонд помог 25 тяжелобольным детям, поддержал финансово 58 многодетных семей.
Олега Кондрашова отправили в отставку →
Кто: Александр Ярошук
Где: Калининград
Что сделал: Мэр не имеет персональной служебной машины - арендует автомобиль за собственные средства. Уже много лет помогает тем, кто об этом просит (людям и организациям), но избегает разговоров на эту тему.
Кто: Михаил Федоренко
Где: п. Москаленки (Омская обл.)
Что сделал: Председатель райсовета рабочего посёлка за свой счёт купил и установил счётчики на газовый котёл в доме бывшей воспитанницы детского дома, одинокой матери с двумя маленькими детьми. Сейчас занимается ремонтом водопровода.
Доверие за деньги?
Почему среди почти 3 тысяч руководителей городов благотворителей — единицы? Потому что они боятся... мнения народа, считает Александр Ершов, кандидат психологических наук, политтехнолог, политпсихолог:
— Многие и рады бы поступить так, как мэр Саянска. Но их останавливают весьма веские причины. Некоторые не хотят, чтобы народ подумал, что начальник на самом деле богат, раз он позволяет себе жертвовать личные деньги. Но не стоит переживать по этому поводу. Народ у нас уже настолько «привит» информацией о коррупции, что не удивляется и даже не возмущается благосостоянию власть имущих. Люди рассуждают по «понятиям»: «Наворовал? Так поделись — и будет тебе прощение».
Другие опасаются, что подобная благотворительность будет выглядеть популизмом. Действительно, если бы дело было перед выборами, то такая опасность существовала бы. Но все выборы только что прошли!
Главное — соблюсти при этом два условия. Во-первых, грош цена будет твоей благотворительности, коли ты не исполняешь свои прямые обязательства как руководитель: если у тебя чиновники сплошь хамят и спят, а ЖКХ разваливается. Вот тогда твоя благотворительность — действительно сплошной популизм.
Во-вторых, эффективность руководителя измеряется системностью и законностью предлагаемой помощи. Например, губернатор Ленинградской обл. личными деньгами помогает больным детям. Однако ни в одной газете вы об этом не прочитаете. Это нигде не афишируется. Зато он продавил закон, в соответствии с которым за подведение газа льготные категории населения платят в десятки раз меньше себестоимости. Делайте что-нибудь — и народ это оценит. Прошли времена, когда доверие к власти можно было вернуть звонким пиаром и политтехнологиями. Перекормили народ этим добром. Сегодня в цене только конкретные дела.
Отсечь популистов и демагогов
Будет местная власть человечной или бездушной, будет ли заглядывать в рот начальству или опираться на мнение граждан — во многом это зависит от того, как именно власть выбирают. Сегодня в стране то тут, то там всеобщие выборы градоначальников ликвидируют, превращая их в «кадровую прерогативу» депутатов. Так уже поступили в Самаре, Астрахани, Ярославле, Великом Новгороде, на подходе Иркутск, Липецк... Верной ли дорогой идут товарищи?
Николай Миронов, гендиректор Института приоритетных региональных проектов:
— В принципе прямые выборы более демократичны, чем косвенные.
С другой стороны, модель косвенных выборов страхует от прихода к власти популистов и демагогов, не готовых и не умеющих управлять хозяйством. На прямых выборах мэром может быть избран человек, умеющий только красиво выступать. Особенно если от прежнего градоначальника избиратели сильно устали. Известно немало историй, когда с помпой избранный мэр потом оказывался вовсе не «демократом-харизматиком», а обычным вором-коррупционером.
Другой недостаток прямых выборов — на них, словно мухи на мёд, слетаются разного рода политтехнологи. Часто в ходе предвыборной кампании все кандидаты предлагают одинаково скучные программы, так что избиратель не видит разницы между ними. И с помощью различных технологий, манипуляций команда одного из кандидатов добивается нужных результатов. Это чаще случается там, где низка политическая культура и высока социальная апатия.
У каждой модели выборов есть свои достоинства и недостатки. Какую из них выбрать, должны решать сами жители на городских референдумах.
Олег Сысуев, вице-премьер правительства РФ (1997-1998 гг.), дважды избранный мэр г. Самары (1992-1997 гг.):
— Отмена выборов мэров — это стратегическая ошибка. Этим шагом мы отбиваем у народа охоту участвовать в общественной жизни. Люди всё больше знают только одного начальника, рассчитывают, что только он решит их проблемы — вплоть до починки крыши. А им, людям, уже и делать-то ничего не надо, даже ходить на избирательные участки. Говорят, наше общество до выборов и демократии «не доросло». Но без выборов оно повзрослеть и не сможет! Да, в любых выборах возможен элемент популизма — человек хочет понравиться избирателям. Но всё же он знает, что в итоге его будут оценивать по делам. Избранный глава чувствует гораздо большую ответственность перед людьми, а у назначенца главная задача — быть лояльным руководству, своему единственному избирателю, в данном случае — губернатору. Полезна и конкуренция между избранными губернатором и мэром. Люди следят друг за другом, чтобы никто не воровал, не наломал дров. И пусть порой это превращается в кухонную драку — это тоже элемент взросления.
