Игры в карты на еду. Почему в России не введут продуктовые сертификаты

Торгово-промышленная палата России предложила выдавать нуждающимся гражданам субсидии на покупку продуктов питания.

В ряде регионов России в прош­лом пробовали вводить продовольственные карточки. Но на всю страну инициатива не распространилась. Почему бедные у нас есть, а продуктовых карт для них нет?

Что на кону

Программу продовольственной помощи нуждающимся начали разрабатывать в России ещё в 2015 г. Предлагалось выдавать им специальные банковские карты, на которые будут переводиться деньги для покупки продуктов. Однако они так и не появились. К идее вернулись в период пандемии. Сначала бизнес, а потом и Минпромторг РФ предложили перечислять малоимущим гражданам сред­ства, которые можно потратить на продукты. Затем Союз по­требителей России предложил выделять по 3 тыс. руб. в месяц на еду семьям, получающим пособия для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Призывы пока не услышаны. В пресс-службе Правительства РФ «АиФ» сообщили, что введение продуктовых карточек кабинет министров сейчас не ­рассматривает.

По оценке Минпромторга, стоимость этой программы – 300 млрд руб. в год. Карточки не утвердили, потому что это оказалось очень дорого, поясняет глава комиссии Общественной палаты по развитию агропромышленного комплекса Юлия Оглоблина, но, по её убеждению, делать это всё равно необходимо: «Такая программа решает сразу две задачи – накормить нуждающихся и поддер­жать отечественных сельхоз­производителей. Кто-то говорит, что лучше создавать рабочие места и повышать зар­плату, а не выдавать продовольственные карты. Но рабочие места, к сожалению, быстро не появятся, а питаться нужно каждый день».

Чтобы обеспечить малоимущим хотя бы минимальный набор продуктов, в масштабах страны нужно 200–300 млрд руб. в год, считает руководитель лаборатории проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Вячеслав Бобков. По его расчётам, на питание средний житель России должен тратить не меньше 5 тыс. руб. в месяц, поэтому малоимущим нужно ежемесячно добавлять на карту по 2,5–3 тыс. руб. Тогда у них будет достаточно денег, чтобы купить продукты хотя бы по минимуму. Главное, чтобы эта финансовая помощь шла на еду, а не на что-то другое. «В 2018 г. мы проводили в Вологодской области эксперимент, во время которого малоимущие семьи получали доплату на продукты и набор важных товаров для детей. Но когда у них спросили, на что они потратили помощь, оказалось, что половина пустила деньги на выплату долгов, – рассказал учёный. – Продовольственные карточки решают проблему нецелевых трат, но не полностью. При желании можно найти способ потратить полученные средства и на другие покупки».

Выдавать продуктовые карты в первую очередь предлагают тем, чей доход недотягивает до прожиточного минимума. Таких в России 18 млн человек. Но прожиточный ­минимум не самый точный критерий для определения тех, кто нуждается в помощи. Ведь если человек получает хотя бы на 50 руб. больше, он уже не может рассчитывать на поддержку. «Я считаю, что в пилотную версию программы выдачи карт нужно включить многодетные семьи, семьи, оставшиеся без кормильца, и беременных женщин», – предлагает Юлия ­Оглоблина.

Продуктовые талоны: позор для государства или способ помочь населению? Подробнее

Маслом не испортишь

Опыт использования продовольственных карточек в России уже есть. В Кировской области в течение 2 лет с их помощью поддерживали многодетные ­семьи. Им переводили по 1 тыс. руб. в месяц на специальную банковскую карту, покупать по которой можно было только продукты – исключительно те, что произведены в Кировской обл. Ассортимент был довольно большим – 3 тыс. товаров. ­Только за первый год программы продуктовые карты получили 2 тыс. кировских семей.

«Сумма была хотя и небольшая, но зато стабильная, – рассказала «АиФ» председатель Ассоциации защиты прав многодетных семей Кировской области Алёна Чеснокова. – Я лично на эти деньги закупала на месяц для своей семьи из 6 человек сливочное масло – 15 пачек. А так каждый брал, что хотел: выбор был большим. Многие многодетные семьи воспользовались этой возможностью. Информация о продуктовых картах разлетелась у нас по «сарафанному радио» быстрее обычного».

Спиртные напитки в перечень доступных товаров не входили, так что семьи, где родители злоупотребляли алкоголем, не могли потратить продуктовые деньги на выпивку, говорит Чеснокова. «Проект был очень успешным. Жаль, что это была лишь региональная программа, и деньги на неё быстро закончились», – сетует она.

Летом 2020 г. в разгар пандемии продуктовые карты появились в Калининградской области. Их могли получить безработные, в том числе инвалиды, а также живущие на минимальное пособие одинокие родители с детьми и работники, переведённые на неполный рабочий день. Программа действовала всего два месяца, но ею успели воспользоваться 6 тыс. человек. «Деньги в сумме 10 тыс. руб. двумя платежами по 5 тыс. поступали на карту «Мир». Обналичить средства было нельзя – только потратить на продукты, в основном местного производства. Заодно поддержали и региональных производителей», – отметили в пресс-службе правительства Калининградской области.

В Ульяновской области с прошлого года появились продуктовые карты для малоимущих семей с детьми до 3 лет. По ним сейчас можно купить детское питание.

От Древнего Рима до СССР. Как распределялись продукты по карточкам Подробнее

Сделано в США

В мире больше всего продуктовых карт выдают своим гражданам США. В прошлом году их получили 12% населения, одному человеку досталось в среднем 155 долл. в месяц. Деньги поступают на дебетовые карточки, которые нельзя обналичить и разрешается использовать только для покупки продуктов питания.

«Купить можно лишь продукты местного производства: так в США поддерживают своё сельское хозяйство, – отмечает ст. научный сотрудник Цент­ра европейских исследований ИМЭМО РАН Владимир Оленченко. – В Европе, к примеру, другой подход. Там государство даёт деньги сразу сельхозпроизводителям, чтобы они продавали свою продукцию по относительно низким ценам». Возможно, в этом причина того, что в европейских странах аналогов продуктовых карт нет. Зато у них есть негосударственные банки продовольствия. К примеру, в Британии человек может получить ваучер и обменять его в таком банке на трёхдневный продуктовый паёк. Правда, лишь в экстренной ситуации.

В Монголии в разгар мирового финансового кризиса 2008 г. появились карточки, по которым нуждающиеся граждане могут купить 10 основных продовольственных товаров, таких как мука или рис. Чаще всего такими картами пользуются женщины. В сельской местно­сти они бумажные, а в городах – банковские. Сумма, которая на них зачисляется, в среднем покрывает 10% бюджета монгольской семьи. Мексика ещё в 1980-е гг. начала продавать по карточкам за полцены лепёшки-тортильи – главную еду малоимущего населения. Потом эти карты сменила другая программа по борьбе с бедностью.