Ученые из РАНХиГС Юрий Горлин и Виктор Ляшок опубликовали статью в журнале «Вопросы экономики» под названием «Факторы роста пенсий в долгосрочной перспективе».
По мнению авторов, если власть не предпримет предлагаемые меры, размер пенсий в России будет уменьшаться, и соотношение средней пенсии и средней зарплаты к 2050 году снизится до 27% (сейчас 31%). Если же власть прислушается к доводам учёных, в 2030-2050 годах коэффициент замещения будет 40-50%, а доля пенсионеров, у которых размер пенсии ниже прожиточного минимума, сократится в два раза — до 6-8%.
К слову, инициатор этой пенсионной реформы, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин, был автором другой нашумевшей реформы — балльной системы пенсий. Новый закон с 2015 года повысил минимальный пенсионный стаж с 5 до 15 лет и установил минимальное количество баллов в размере 30 (если меньше — страховой пенсии не получишь). Эта же реформа ограничила тремя баллами августовскую прибавку к пенсии работающим пенсионерам и ввела такую сложную пенсионную формулу, по которой при нерастущей зарплате человек с каждым годом зарабатывает всё меньшее количество баллов.
Новая реформа, как признают сами учёные, тоже «может вызвать неприятие у различных групп населения». Все «лекарства», которые могли бы улучшить «здоровье» пенсионной системы, в той или иной мере «горькие». Однако начать «лечение» лучше заблаговременно, чтобы в будущем избежать «операций» и радикальных решений с более неприятными последствиями.
Итак, какое же лечение предлагают реформаторы?
1. Увеличить минимальный стаж для получения страховой пенсии с 15 до 30 лет. Начать повышение предлагают с 2030 года постепенно, прибавляя ежегодно на один год.
2. Ввести ограничение для работающих пенсионеров — не платить пенсию тем, кто получает зарплату больше 1 млн руб. в год, или 83 тыс. руб. в месяц. Сэкономленные деньги пойдут на индексацию пенсий неработающих пенсионеров.
3. Реформировать систему досрочных пенсий. Сократить численность пенсионеров, выплата пенсий которым в «досрочный» период полностью или частично финансируется за счет страховых взносов с зарплат текущих работников.
4. Продолжить повышение пенсионного возраста. Однако, как констатируют авторы, до 2035 года это вряд ли реально, особенно для мужчин.
5. Постепенно повысить страховые взносы с нынешних 22% до 25%. При этом, по мнению авторов, взносы могли бы в определенной пропорции уплачивать и сами работники.
6. Отменить льготы по страховым взносам. Сегодня они предоставляются, например, ИТ-отрасли, малому бизнесу, общепиту и т. д.
7. Отменить предельную взносооблагаемую базу и брать взносы со всей зарплаты (сейчас за всё, что свыше, перечисляется не 22%, а 10%). В 2022 году размер такой базы составляет 1,565 млн руб., но в 2023 году он будет увеличен до 1,917 млн руб. Каждый дополнительный рубль уплаченных с зарплаты взносов должен при прочих равных условиях приводить к увеличению будущей пенсии.
Как пишут авторы, необязательно использовать все меры из предлагаемого «меню», можно выбрать только часть из них или комбинировать.
Aif.ru попросил прокомментировать предложенную пенсионную реформу известного эксперта в сфере социального и пенсионного страхования, профессора кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина Эльвиру Тучкову.
«Я бы поддержала только две идеи — отмену предельной базы, с которой берутся страховые взносы, и отмену льгот по страховым выплатам — государство их щедро раздало ИТ-компаниям и малому бизнесу, а теперь плачет, что денег в Пенсионном фонде не хватает, — говорит эксперт. — Но всё остальное не выдерживает никакой критики, направлено против людей и нарушает основы социального страхования. Например, предлагается увеличить стаж для возникновения права на получение пенсии с 15 до 30 лет. Это полнейший абсурд! Что вообще такое страховая пенсия? Это отложенная и недополученная работником зарплата. Она откладывается до того момента, когда он больше не сможет трудиться. Уже сейчас совершена жуткая ошибка на грани социального преступления — минимальный стаж, который должен давать право на выход на страховую пенсию, повышен с 5 до 15 лет. Представьте себе, человек отработал 14,5 лет, за эти годы недополучил энную сумму денег, и всю ее потерял. Даже если у него высокие баллы и наступил пенсионный возраст, страховую пенсию он все равно не получит.
Поднятие стажа с 15 до 30 лет станет вторым преступлением. Это значит, резко сократится количество выходящих на пенсию, людям будут массово отказывать, и они будут вынуждены работать до гробовой доски. Этого хотят добиться? Это варварство, а не реформа.
Надо не повышать, а снижать минимальный стаж опять до пяти лет. Надо давать людям входить в пенсионную систему. Но вот размер пенсии уже должен зависеть от стажа, как это когда-то и было».
